Дело № 2-70/2025 

УИД 59RS0001-01-2024-004726-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

в составе председательствующего судьи Костылевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Стариковой Е.А., 

с участием представителя истца .. и третьих лиц ..., .., .. – ..., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ОАО «РЖД» – .., действующего на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании 14-Дата

гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, муниципальному образованию город Пермь в лице администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Дзержинский районный суд Адрес к иском к ОАО «РЖД» о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, ранее предоставленный на праве бессрочного постоянного пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги на основании свидетельства о праве на землю № от Дата по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата №, в размере ... доли в соответствии с координатами поворотных точек, определенными заключением специалиста от Дата. 

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства – Дата ФИО1 приобрела у ОАО «РЖД» нежилое здание овощных ям с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, по договору купли-продажи недвижимого имущества. Данное здание построено Пермским отделением Свердловской железной дороги, числилось на балансе ОАО «РЖД» под инвентарным номером ... как овощные ямы, 1995 года постройки. Здание овощных ям построено в пределах земельного участка с кадастровым номером .... Данный земельный участок предоставлен Пермскому отделению Свердловской железной дороги в постоянное бессрочное пользование на основании постановления Администрации Адрес от Дата №, что подтверждается свидетельством о праве на землю № от Дата. Одновременно с выдачей свидетельства о праве на землю № земельный участок поставлен на кадастровый учет Дата и ему присвоен кадастровый номер. Доказательства отказа ОАО «РЖД» от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером ... в порядке, предусмотренном ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, или принудительного прекращения права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участок в порядке, предусмотренном ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, не имеется. Земельный участок не изымался собственником при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта. Право постоянного бессрочного пользования до момента возникновения арендных отношений не прекращено и формально ОАО «РЖД» сохраняет ранее возникший титул землепользования в отношении земельного участка. В соответствии со сводным передаточным актом здание овощных ям включено в уставный капитал ОАО «РЖД». Здание располагается на земельном участке с кадастровым номером .... В силу императивного указания ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с передачей здания в собственность ОАО «РЖД» перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... Снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... выполнено в нарушении требований Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от Дата № 218-ФЗ, так как в пределах указанного земельного участка расположено здание овощных ям, ранее принадлежащее ОАО «РЖД» (том 1 л.д. 9-15). 

В ходе рассмотрения дела истцом на основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнялись исковые требования. 

Предметом рассмотрения в рамках уточненного искового заявления от Дата являлись требования ФИО1 к ОАО «РЖД» о признании права собственности на земельный участок, являющийся частью ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги на основании свидетельства о праве на землю № от Дата земельного участка, занятый нежилым зданием овощных ям кадастровый номер ... (з/у 1 площадью 790 кв.м.) и необходимый для использования с учетом проезда, прохода к нему и соблюдения противопожарных норм и правил (з/у 2 площадью 432 кв.м.) в соответствии с координатами поворотных точек согласно проекту приказа «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес» (том 1 л.д. 157-158, 183).

Предметом рассмотрения в рамках уточненного искового заявления от Дата являлись требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, занятый нежилым зданием овощных ям кадастровый номер ... и необходимый для его использования, общей площадью 770 кв.м., в соответствии с координатами поворотных точек согласно заключению эксперта по результатам землеустроительной экспертизы, подготовленного ИП .. на основании определения Дзержинского районного суда Адрес от Дата. Уточненное исковое заявление содержит ходатайство об исключении из состава ответчиков ОАО «РЖД» в силу положений ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 134-138).

Предметом рассмотрения в рамках уточненного искового заявления от Дата являются требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации Адрес, муниципальному образованию Адрес в лице Администрации Адрес о признании права собственности на земельный участок, занятый нежилым зданием овощных ям кадастровый номер ... и необходимый для его использования, общей площадью 440 кв.м., в соответствии с координатами поворотных точек согласно приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Адрес № от Дата «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес». 

Протокольным определением от Дата в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации Адрес; в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Адрес, ГБУ ПК «Институт территориального планирования» (том 2 л.д. 15).

Протокольным определением от Дата в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ходатайства, изложенного ФИО1 в уточненном исковом заявлении от Дата, произведена замены ненадлежащего ответчика ОАО «РЖД» на надлежащего ответчика Муниципальное образование Адрес в лице администрации Адрес, ОАО «РЖД» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (том 1 л.д. 183) 

Представитель истца в ходе судебного заседания исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении от Дата, поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях, из которых следует, что в силу закона у ОАО «РЖД» возникло право собственности на земельный участок, в пределах которого расположено здание овощных ям, приобретенное истцом по договору купли-продажи объекта недвижимости. В данном случае земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, т.е. право собственности на земельный участок должно перейти к ФИО1

Ответчик Департамент земельных отношений администрации Адрес в суд представителя на направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому принятие решения о распоряжении земельными участками, находящимися в ведении Департамента земельных отношений администрации Адрес, является исключительным полномочием указанного органа. ФИО1 обращалась в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Адрес (4а)/ Адрес, под здания овощных ям. Департамент вынес решение от Дата об отказе, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно информации, содержащейся в автоматизированное информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в проектной документации, утвержденной постановлением администрации Адрес от Дата №, предусмотрено образование земельного участка площадью 10351,79 кв.м. под существующее здание клуба, информация о необходимой площади земельного участка по здание овощных ям отсутствует, в связи с чем принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с проектной документацией не представляется возможным (том 1 л.д. 117-118). 

Ответчик Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми в суд представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация г. Перми не обладает полномочиями собственника земельных участков, находящихся в собственности г. Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, данные полномочия относятся к компетенции Департамента земельных отношений администрации г. Перми (том 1 л.д. 111). 

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в ходе судебного заседания заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что право ФИО1 на земельный участок, в пределах которого расположено здание овощных ям, ОАО «РЖД» не оспаривает, право собственности на спорным земельный участок возникло у ОАО «РЖД» в силу закона, в последующем передано .. по договору купли-продажи объекта недвижимости. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес в суд представителя не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому относительно спорного земельного участка сведения о зарегистрированных правах в ЕГНР отсутствуют, объект недвижимости снят с кадастрового учета (том 1 л.д. 230-231). 

Третьи лица ..., .., .. в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают (том 1 л.д. 184, 185, 186). 

Третье лицо ГБУ ПК «Институт территориального планирования» в суд представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому институт просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ГБУ ПК «Институт территориального планирования» было лишено возможности воспользоваться всеми процессуальными правами, в том числе при назначении и проведении судебной экспертизы, полномочия по распоряжению земельному участками федеральной собственности отнесены к полномочиям Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Адрес. Границы земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства с кадастровым номером ... и который необходим для эксплуатации указанного объекта, определены проектом межевании территории от Дата №. Проект межевания является правовым актом, его действий не оспорено в судебном порядке. У истца не возникло в силу закона право собственности на земельный участок, в части расположенного на нем принадлежащего ей объекта недвижимости, поскольку у ОАО «РЖД» право собственности в отношении земельного участка, на котором был расположен объект недвижимости, не возникало. Постановление Администрации Адрес от Дата № признано утратившим силу (том 2 л.д. 187-190). 

Третье лицо Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности по Адрес в суд представителя не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщило, отложить судебное заседание не просило, позицию по заявленным требованиям не выразило. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, представителей ответчиков, третьих лиц и их представителей, по имеющимся в материалах дела документам.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и третьих лиц, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащим одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев: 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделана в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; 3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, сооружения, в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение участником общей долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Аналогичные правила установлены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 273 Гражданского кодекса при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности и на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 552 Гражданского кодекса).

В соответствии с нормами названных статей при продаже объекта недвижимости, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю объекта земельный участок может перейти только на праве собственности.

В п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Поэтому сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в соответствии с актом Исполнительного комитета Молотовского городского Совета депутатов трудящихся о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от Дата Пермскому отделению Свердловской железной дороги в бессрочное пользование для строительства и дальнейшей эксплуатации предоставлен земельный участок площадью 8 520 кв.м., состоящий из владений в квартале № поселка Адрес (том 1 л.д. 40-41). 

Постановлением Главы Администрации Адрес № от Дата Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено строительство жилого Адрес и овощных ям с последующей сдачей в аренду в квартале № Адрес на участке, ранее отведенном Пермскому отделению Свердловской железной дороги (том 1 л.д. 42). 

Распоряжением Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора №-р от Дата утвержден акт государственной приемочной комиссии от Дата по приемке в эксплуатацию 5-этажного кирпичного 60 квартирного жилого дома с овощными ямами общей площадью 2 918 кв.м. по Адрес, в Адрес, застройщик – Пермское отделение Свердловской железной дороги, эксплуатирующая организация – Пермь-Сортировочная дистанция гражданских сооружений ПОСЖД, генподрядчик – строительно-монтажный поезд № АО «Пермстройпуть» (том 1 л.д. 42). 

На основании постановления Администрации Адрес № от Дата Пермскому отделению Свердловской железной дороги в бессрочное постоянное пользование предоставлен земельный участок по Адрес, в квартале № Адрес, что подтверждается свидетельством о праве на землю № от Дата (том 1 л.д. 45, 47). 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости права в отношении земельного участка площадью 10500 кв.м. с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под клуб, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Адрес, не зарегистрированы; Дата объект недвижимости снят с кадастрового учета (том 1 л.д. 16, 94). 

Факт предоставления земельного участка с кадастровым номером ... площадью 10500 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, в бессрочное (постоянное) пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги под существующие жилые дома в Адрес на основании постановления администрации Адрес от Дата № «О предоставлении земельных участков Пермскому отделению Свердловской железной дороги под существующие жилые дома в Дзержинском и Адресх» и свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю № от Дата, подтверждается сведениями, предоставленными Департаментом земельных отношений администрации Адрес, содержащихся в информационной системе управления землями на территории Адрес (том 1 л.д. 106). 

Согласно справке ОАО «РЖД» от Дата на балансе Пермской дистанции гражданских сооружений Свердловской железной дороги находился объект под инвентарным номером 524037 – овощные ямы по адресу: Адрес, 1995 года постройки, общей площадью 378 кв.м. (том 1 л.д. 16).

Дата между ОАО «РЖД» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: здание овощных ям, общей площадью 279,30 кв.м., кадастровый номер ..., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Адрес (п. 1.1). Объект расположен на земельном участке, имеющем следующие основные характеристики: расположен в границах кадастрового квартала 59:01:1713491 (п. 2.1); участок принадлежит продавцу на праве пользования (п. 2.2). Обязательство продавца передать объект покупателю считается исполненным после подписания сторонами акта приема-передачи (п. 5.3). Право собственности на объект возникает у покупателя с даты государственной регистрации права в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними (п. 7.2) (том 1 л.д. 33-36).

Во исполнение договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата ОАО «РЖД» передал, а ФИО1 приняла следующее имущество - здание овощных ям, общей площадью 279,30 кв.м., кадастровый номер ..., назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: Адрес, что подтверждается актом приема-передачи от Дата (том 1 л.д. 36-37). 

Право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером ..., наименование: здание овощехранилища, назначение: нежилое, площадью 309,9 кв.м., расположенное по адресу: Адрес, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Адрес Дата (том 1 л.д. 38-39). 

На момент рассмотрения дела объект недвижимости – нежилое здание овощных ям с кадастровым номером ..., площадью 309,9 кв.м., расположенное по адресу: Адрес, находится в общей долевой собственности ФИО1 (2/5 доли, дата государственной регистрации права Дата), .. (1/5 доли, дата государственной регистрации права Дата), .. (1/5 доли, дата государственной регистрации права Дата), ...(1/5 доли, дата государственной регистрации права Дата) на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата (том 1 л.д. 88-89, 90-92).

Решением Департамента земельных отношений администрации Адрес от Дата ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлениями администрации Адрес от Дата №, от Дата № утверждены проекты межевания территории (том 1 л.д. 125-126). 

Определением Дзержинского районного суда Адрес от Дата в рамках гражданского дела по ходатайству представителя истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту – кадастровому инженеру .. (том 2 л.д. 41-45).

В соответствии с заключением по результатам землеустроительной экспертизы, подготовленным кадастровым инженером .., определена граница и площадь земельного участка, предоставленного «под существующий клуб» площадью 1,05 га на праве постоянного (бессрочного) пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги постановлением Администрации Адрес от Дата №, на основании которого выдано свидетельство о праве на землю № от Дата до даты снятия его с кадастрового учета (Дата) исходя из характеристик (координаты поворотных точек границы земельного участка), указанных в Плане к постановлению Администрации Адрес от Дата № из технического дела № архива Департамента градостроительства и архитектуры администрации Адрес, с учетом границ смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, аналитическим способом при помощи программного обеспечения «Технокад-Гео», площадь земельного участка составил 9 763 кв.м., подготовлен план границ земельного участка. 

Установлено, что здание овощехранилища полностью расположено в границах земельного участка, предоставленного «под существующий клуб» площадью 1,05 га на праве постоянного (бессрочного) пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги постановлением Администрации Адрес от Дата №, на основании которого выдано свидетельство о праве на землю № от Дата до даты снятия его с кадастрового учета (Дата) исходя из характеристик (координаты поворотных точек границы земельного участка), указанных в Плане к постановлению Администрации Адрес от Дата № из технического дела № архива Департамента градостроительства и архитектуры администрации Адрес, с учетом границ смежных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Определены границы и площадь земельного участка, необходимого для обеспечения эксплуатации нежилого здания овощехранилища с кадастровым номером 59:01:173491:292, с учетом прохода к нему и проезда со стороны дорог общего пользования, а также соблюдение противопожарных норм и правил, СНиП; площадь земельного участка 770 кв.м. По результатам графических построений подготовлена схема границ земельного участка на кадастровом плане территории (том 2 л.д. 83-121). 

Обращаясь в суд в настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает на то обстоятельство, что при приобретении здания овощных ям на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата к ней в силу закона перешло право собственности на часть земельного участка, занятую указанным зданием и необходимую для его эксплуатации, ранее принадлежащее ОАО «РЖД». 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит об удовлетворении исковых требований ФИО1

Из анализа положений Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, следует, что обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках заявленных ФИО1 требований является факт принадлежности ОАО «РЖД» на праве собственности земельного участка, на котором расположено здание овощных ям, являющееся предметом договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата. 

В ходе судебного заседания установлено, что застройщиком здания овощных ям по Адрес, в Адрес, являлось Пермское отделение Свердловской железной дороги, что следует из распоряжения Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора №-р от Дата.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 «О создании ОАО «РЖД» в уставный капитал общества подлежало внесению имущество организация федерального железнодорожного транспорта, включенных с прогнозный план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 1111-р. 

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 457-р/6/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организация федерального железнодорожного транспорта, передаваемый в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД».

Распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.06.2003 № 882-р «Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте» внесению в уставный капитал ОАО «РЖД», в том числе подлежало имущество Пермского отделения Свердловской железной дороги. 

В соответствии со сводным передаточным актом здание овощных ям включено в уставный капитал ОАО «РЖД». 

Таким образом, в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 создан единый хозяйствующий субъект ОАО «РЖД», путем изъятия имущества у организаций железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал ОАО «РЖД». При этом следует отметить, что в соответствии с абз. 6 п. 3 ст. 4 Федерального закона от Дата № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставной капитал ОАО «РЖД» осуществляюсь без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации. Основанием государственной регистрации такого имущества являлся сводный передаточный акт.

Факт принадлежности ОАО «РЖД» на праве собственности здания овощных ям, являющегося предметом договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата, на момент его отчуждения ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривался, договор купли-продажи недвижимого имущества от 25.02.2022 недействительным не признан. Право собственности ФИО1 на нежилое здание с кадастровым номером ... зарегистрировано в установленном законом порядке. 

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от Дата N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок, в пределах которого осуществлялось строительство здания овощных ям, предоставлено Пермскому отделению Свердловской железной дороги на основании постановления администрации Адрес от Дата № «О предоставлении земельных участков Пермскому отделению Свердловской железной дороги под существующие жилые дома в Дзержинском и Адресх» и свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю № от Дата. 

В Земельном кодексе Российской Федерации нет такого понятия, как «приватизация», при этом фактически о приватизации земельных участков говорится в п. 7 ст. 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ, а также в ст. 28 Федерального закона от Дата N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с положениями п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте, а также случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из анализа вышеуказанный норм права в их взаимосвязи следует, что при приватизации земельных участков основанием для возникновения права собственности является договор купли-продажи, если участок предоставлен за плату, либо акт государственного органа или органа местного самоуправления, если участок предоставлен бесплатно.

В рамках рассматриваемого спора земельный участок предоставлен Пермскому отделению Свердловской железной дороги бесплатно на основании акта органа местного самоуправления – постановление администрации Адрес от Дата № «О предоставлении земельных участков Пермскому отделению Свердловской железной дороги под существующие жилые дома в Дзержинском и Адресх», на основании которого выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю № от Дата. 

В соответствии с положениями Федерального закона от Дата N 153-Ф3 «О федеральном железнодорожном транспорте», ст. 5 Приказа Министерства путем сообщения Российской Федерации Дата N 13Ц, действующих на момент предоставления земельного участка Пермскому отделению Свердловской железной дороги, землями железнодорожного транспорта признавались земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятием и учреждениям для осуществления отведенных на них специальных задач.

Согласно ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от Дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от Дата № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Согласно п.4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

При приватизации здания овощным ям и включении его в уставный капитал ОАО «РЖД» земельный участок, находящийся в федеральной собственности и предоставленный Пермскому отделению Свердловской железной дороги на основании акта государственного органа, собственником при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта не изымался. Доказательств иного суда не представлено. 

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок перешло от Пермского отделения Свердловской железной дороги в результате универсального правопреемства к ОАО «РЖД».

Юридические лица, кроме перечисленных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, до 1 июля 2012 года обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ)

Однако истечение указанного срока не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому земельный участок на данном праве был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Статья 45 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает такое основание для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей, как его не переоформление в установленный законом срок. А значит, после Дата постоянное (бессрочное) пользование землей автоматически не прекращается. (Определения Верховного Суда Российской Федерации от Дата №-КГ17-12124, от Дата №-ЭС18-26243).

На основании представленных в материалы дела доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что ОАО «РЖД» в порядке правопреемства перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в пределах которого расположено здание овощных ям. Доказательств, свидетельствующих об отказе ОАО «РЖД» от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка в порядке, установленном ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено. Поскольку сам факт не переоформления ОАО «РЖД» права постоянного (бессрочного) пользования в силу положений ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации не свидетельствует о прекращении права на указанный земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на момент заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с ФИО1 не прекращено, за ОАО «РЖД» сохранен ранее возникший титул землепользования в отношении земельного участка.

С учетом положений пп. 5 п. 1 ст. 1, п. 1, 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержания договора купли-продажи недвижимого имущества от Дата, к ФИО1 одновременно с передачей здания овощехранилища с кадастровым номером ... перешло право на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Доказательств того, что при заключении договора купли-продажи воля продавца и покупателя была направлена на отчуждение здания без земли, не представлено, в договоре такое условие и указание на это отсутствуют.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был предоставлен до введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве постоянного бессрочного пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги, являющегося правопредшественником ОАО «РЖД», при этом на земельном участке возведено здания овощехранилища, право собственности на которое возникло у ОАО «РЖД» в порядке приватизации, исходя из закрепленного в законодательстве принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от Дата.

Учитывая факт отказа ФИО1 со стороны Департамента земельных отношений в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, иной способ защиты права, кроме как признания права собственности на земельный участок, занятый объектом недвижимости, приобретенным на основании договора купли-продажи от Дата, в судебном порядке отсутствует. Наличие притязания третьих лиц в отношении земельного участка в ходе рассмотрения дела не установлено, исключения в п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к рассматриваемому случаю не применимы.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Пермскому краю собственность на земельный участок разграничена, права не оформлены. Факт расположения здания овощехранилища в границах земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Пермскому отделению Свердловской железной дороги постановлением Администрации Адрес от Дата №, на основании которого выдано свидетельство о праве на землю № от Дата до даты снятия его с кадастрового учета (Дата) подтвержден выводами судебной землеустроительной экспертизы.

Оценивая заключение кадастрового инженера .., подготовленное на основании определения Дзержинского районного суда г. Перми от 01.11.2024, суд учитывает, что заключение составлено на основании натурного осмотра объекта исследования, выполнено кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию, перед проведением экспертизы кадастровый инженер предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Отвечая на поставленные вопросы, эксперт последовательно проанализировал материалы гражданского дела, сведения Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, правоустанавливающие (правоподтверждающие) документы, последовательно ответил на все поставленные судом вопросы. Заключение эксперта отвечает критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, оснований сомневаться в его правильности не имеется. Суд данное заключение эксперта принимает в качестве надлежащего доказательства по делу, оснований сомневаться в его правильности не имеется. Ответчиками выводы, изложенные в заявлении судебной землеустроительной экспертизы, в ходе судебного заседания не оспаривались.

Координаты границ земельного участка, изложенные в уточненном исковом заявлении от Дата, определены с учетом приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Адрес № от Дата «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес», без учета земельного участка, необходимого для эксплуатации здания овощных ям, в связи с чем предоставление ФИО1 земельного участка под зданием овощехранилища принадлежащего ей на праве собственности, не влечет нарушение прав иных собственников объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером .... 

Доводы Департамента земельных отношений администрации г. Перми о наличии исключительных полномочий на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку из материалов дела следует, что истцом инициировано ряд мероприятиях, направленных на решение вопроса оформления земельного участка, на котором расположено здание овощных ям, в частности обращение в Департамент Департамента земельных отношений администрации Адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обращение в Адресвой суд с исковым заявлением об обжаловании правил застройки и землепользования (дело №а-137/2024), обращение в Ленинский районный суд Адрес с исковым заявлением об оспаривании ненормативных актов (дело ...). С учетом выводов, изложенных в итоговых судебных актах, результатов рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, иного способа защиты ФИО1 своих прав в отношении земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащим ей на праве собственности, судом не установлено.

Наличие приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Адрес № от Дата «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес» не свидетельствует о необоснованности заявленных ФИО1 исковых требований, поскольку с учетом требований, являющихся предметом рассмотрения на момент принятия итогового судебного акта в рамках настоящего дела, координаты границ и площадь земельного участка, занятого нежилым зданием овощных ям площадью 309,9 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Адрес, стр. 4в, и необходимого для его использования, определены с учетом утвержденного проекта межевания. 

Ссылка муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми на то обстоятельство, что администрация г. Перми к участию в деле в качестве соответчика не привлечена противоречит процессуальным документам, имеющимся в материалах дела, в том числе протоколу судебного заседания от 14.03.2025, в котором в отношении муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми определен статус соответчика в силу положений ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несмотря на указанное обстоятельство, на момент рассмотрения дела со стороны муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми мотивированных возражений относительно заявленных требований не представлено. В данном случае, уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Принимая во внимание обстоятельства, послужившие основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ..., а именно отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах, факт снятия с кадастрового учета объекта недвижимости не свидетельствует об утрате права собственности на него. Земельный участок как объект гражданско-правовых отношений начал существовать с момента постановки его на государственный кадастровый учет, при этом доказательств того, что на момент снятия указанный объект прекратил свое существование, материалы дела не содержат. 

Возражения ГБУ ПК «Институт территориального планирования» в части нарушения процессуальных прав на участие в судебном заседании, решения вопроса о назначении судебной землеустроительной экспертизы не влекут отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку ГБУ ПК «Институт территориального планирования» фактически реализовало право на предоставление возражений относительно заявленных требований в письменном виде, при этом каких-либо мотивированных доводов в части проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы суду не представлено. 

Доводы третьего лица относительно того, что ФИО1 после приобретения в собственность здания не стала собственником земельного участка, противоречат приведенным нормам права и исследованным в ходе судебного заседания материала дела.

Факт расположения здания овощехранилища с кадастровым номером ... в границах земельного участка с кадастровым номером ... подтвержден заключением судебной землеустроительной экспертизы, выводы которого допустимыми доказательствами не опровергнуты. 

Ссылка на невозможность перехода права собственности на земельный участок в отсутствии определенных в соответствии с законодательством границ состоятельной не является, поскольку исходя из смысла ст. 273, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от Дата N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при отчуждении собственником здания у покупателя возникает право на часть земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, при этом законодатель не требует, чтобы эта часть земельного участка была скоординирована и поставлена на кадастровый учет как самостоятельный земельный участок.

Наличие распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации Адрес от Дата № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Пермского отделения Свердловской железной дороги в отношении земельного участка с кадастровым номером ... не свидетельствует о прекращении права пользования земельным участком ОАО «РЖД» как правопреемника Пермского отделения Свердловской железной дороги, поскольку действующим законодательством, регулирующим земельные отношения, не предусмотрен такой способ прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка как признание утратившим постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным до введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит прекращению при заключении договора аренды земельного участка или государственной регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка. 

Принимая во внимание наличие оснований для признания за ФИО1 права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером ..., занятого нежилым зданием овощных ям площадью 309,9 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Адрес, стр. 4в, и необходимого для его использования, а также учитывая, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок снят с государственного кадастрового учета, судебный акт в силу п. 185 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от Дата № П/0514, является основанием для восстановлением записи кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., поскольку государственная регистрация права собственности в отношении архивных объектов, в соответствии с действующим законодательством, невозможна. 

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером ..., занятого нежилым зданием овощных ям площадью 309,9 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Адрес, стр. 4в, и необходимого для его использования, общей площадью 440 кв.м. в соответствии с координатами, содержащимися в приказе Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Адрес № от Дата «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной Адрес»: 

Номер поворотных точек 

Координаты 

Метод определения координат 

Погрешность определения координат 

Система координат 

Описание закрепления границ на местности 

X 

Y 

1 

Дата 

Дата

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

2 

... 

...

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

3 

... 

...

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

4 

... 

...

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

5 

... 

...

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

6 

... 

...

аналитический 

0,10 

МСК-59 

отсутствует 

Решение после вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр сведений о местоположении границ земельного участка под нежилым зданием овощных ям с кадастровым номером ..., расположенным по адресу: Адрес, стр. 4в, площадью 440 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Костылева

...