ЭКЗЕМПЛЯР № 2

Амурский городской суд Хабаровского края, просп. Комсомольский, д. 61, 

г. Амурск, Хабаровский край,

682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru

Дело № 5-492/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.10.2019 г. Амурск, Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Хасанова Н.В. рассмотрев, поступившие из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

12.09.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени Полины Осипенко и Ульчском районах составлен протокол № 888 (л.д.28-31) в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту – ИП) ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, на основании поступившего обращения по фактам нарушения требований санитарного законодательства в части ухудшения условий проживания из-за работы оборудования в магазине «Пятачок», принадлежащем ФИО1, расположенном на первом этаже жилого дома № 6 по улице Лесной в г. Амурске Хабаровского края. 

Установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении реализации продуктов питания, вследствие использования кондиционера и компрессорно-конденсаторного блока кондиционера в магазине «Пятачок», принадлежащем ФИО1, расположенном на первом этаже жилого дома № 6 по улице Лесной в г. Амурске Хабаровского края, уровень шума 

<

данные изъяты> указанного дома превышен, что не соответствует требованиям п. 6.1, п. 6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», данное обстоятельство было установлено 04.09.2019 в ходе проведения проверки по обращению граждан.

Как следует из представленных в суд материалов, по делу проводилось административное расследование, была назначена и проведена экспертиза (л.д.11-31).

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явилась по не известной суду причине, возражений против рассмотрения дела не представила.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении факт совершения ею административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, признала, раскаялась в содеянном, пояснив, что после получения протокола об административном правонарушении кондиционер демонтирован, предпринимаются меры по снижению уровня шума.

Свидетель 

<

данные изъяты> в суде пояснила, что ее квартира расположена над магазином «Пятачок», из-за деятельности магазина испытывает неудобства, уровень шума и вибрации не позволяет использовать одну из комнат квартиры (спальня). В настоящее время кондиционер снят, но шумы остались. Она неоднократно обращалась в административный орган с жалобами на нарушения своих прав, вызванные деятельностью магазина. 

Заслушав ФИО1, допросив свидетеля 

<

данные изъяты> изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- справкой от 13.09.2019, сведениями из Единого реестра малого и среднего предпринимательства (л.д.32-34), согласно которым ФИО1 зарегистрирована в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность; 

- заявлением 

<

данные изъяты> от 13.08.2019 (л.д.8), согласно которому она просит провести замеры шума, вибрации, инфразвука в магазине «Пятачок»;

- протоколом № 260.1/К от 06.09.2019 измерения физических факторов (л. д. 13-22), согласно которому 04.09.2019 с 22 часов 10 минут в присутствии собственника квартиры 

<

данные изъяты> директора магазина «Пятачок» ФИО3, главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзор ФИО2, эксперт-физик ЛНИ ФИО4 в связи с назначением экспертизы произвел измерение уровней шума;

- экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных испытаний от 10.09.2019 № 2720/83/83-05/835/2019, согласно которому уровни шума 

<

данные изъяты> при работе кондиционера и компрессорно-конденсаторного блока кондиционера магазина «Пятачок», расположенного на 1-ом этаже жилого дома по адресу: 

<

...> – не соответствуют п. 6.1, Приложению 3 СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток. Уровни инфразвука 

<

данные изъяты> при работе кондиционера и компрессорно-конденсаторного блока кондиционера магазина «Пятачок» расположенного на 1-ом этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, - не соответствует п. 6.3, Приложению 3 СанПин 2.1.22801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»,

и не отрицается самой ИП ФИО1

Функциональное помещение, в котором ИП ФИО1, зарегистрированная в соответствии с требованиями закона (л.д.32-34 (ОГРН 

<

***>))), осуществляет свою деятельность, принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.09.2019.

Оценив собранные доказательства в совокупности, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, установлена и доказана. 

ФИО1 в ходе осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, в результате чего 04.09.2019 в ходе проведения проверки по обращению граждан, согласно экспертному заключению от 10.09.2019 было установлено, что уровни шума 

<

данные изъяты> при работе кондиционера и компрессорно-конденсаторного блока кондиционера магазина «Пятачок», расположенного на 1-ом этаже жилого дома по адресу: 

<

...> – не соответствуют п. 6.1, Приложению 3 СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного времени суток. Уровни инфразвука 

<

данные изъяты> при работе кондиционера и компрессорно-конденсаторного блока кондиционера магазина «Пятачок» расположенного на 1-ом этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, - не соответствует п. 6.3, Приложению 3 СанПин 2.1.22801-10 «Изменения и дополнения №1» к СанПин 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Данные действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В силу требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия груда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52- ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

СанПиН 2.1.2.2645-10, устанавливают обязательные санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в частности, при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно пункту 6.1 СанПиН 2.1,2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим Санитарным правилам. Допустимые уровни инфразвука для жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 5 СанПиН 2.1.2.2645-10. 

Таким образом, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность в сфере розничной торговли с грубым нарушением санитарного законодательства, тем самым не обеспечивает безопасные для человека условия проживания.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, прихожу к выводу, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства. Назначение наказания в виде административного штрафа нецелесообразно, поскольку не пресечет правонарушение, не будет являться справедливым наказанием. 

Поскольку работа предприятия торговли ИП ФИО1 с вышеуказанными нарушениями создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих 

<

данные изъяты> необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности предприятия магазина «Пятачок», расположенного по адресу: гор. Амурск Хабаровского края, ул. Лесная д. 6 на срок 5 (пять) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятачок», расположенного по адресу г. Амурск Хабаровского края, ул. Лесная д.6, на срок 5 (пять) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ФИО1, что в случае устранения негативных обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, суд по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит направлению в ОСП по Амурскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления. 

Судья Н.В. Хасанова