Судья первой инстанции Орлова С.В. Дело №21-598/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 г. г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО4 на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 12.07.2018 г. по жалобе защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление и.о. директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО4 №000540/2-2 от 05.10.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 12.07.2018 г., постановление и.о. директора Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО4 №000540/2-2 от 05.10.2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменено, производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным решением, должностное лицо ФИО4 подал жалобу, в которой просит отменить судебный акт, как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, возвратив дело на новое рассмотрение.

Стороны в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон № 101- ФЗ), для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи. 

Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЕ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником земельного участка площадью №, расположенного в Балаклавском районе города Севастополя в соответствии со схемой раздела земель СОАО «Севастопольский», кадастровый номер Украины № видом разрешенного использования – для ведения личного крестьянского хозяйства. То есть данный земельный участок в силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ, Приложения к Порядку определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 г. № 228-ПП, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», относится к землям сельскохозяйственного назначения. 

Отменяя постановление о привлечении к административной ответственности от 05.10.2017 г. №000540/2-2, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в бездействии ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку срок за нарушение которого предусмотрена данная административная ответственность установлен п. 3 ст. 6 Закона № 101- ФЗ и составляет три и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению.

При этом судьей установлено, что проверка по вопросам соблюдения ФИО1 норм земельного законодательства проведена в период времени с 12 по 14.04.2017 г., а доказательств того, что до указанного времени административным органом уже был выявлен факт неиспользования ФИО1 спорного земельного участка по целевому назначению, как и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, не представлено.

Такие выводы судьи районного суда являются правильными, соответствующими материалам дела и приведенным нормам законодательства.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доводы жалобы по существу направленные на иное толкование норм права и иную оценку обстоятельств дела не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения судьи.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 14.04.2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, жалоба не может быть удовлетворена, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, так как это ухудшило бы положение ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 12.07.2018 г. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Департамента сельского хозяйства города Севастополя ФИО4 - без удовлетворения.

Судья В.В. Бабич