УИД № 57RS0022-01-2024-004813-75 Производство № 2-408/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Ибрагимове Э.К., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка, 

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка.

В обоснование требований указано, что в соответствии с положением о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС (в ред. Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113-ГС), распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Орла. 

На части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), принадлежащего на праве собственности муниципальному образования «Город Орел», в районе (адрес обезличен) за киоском «Роспечать» расположен нестационарный торговый объект - специализированный автоприцеп «Горячая выпечка» (далее – НТО, спорный объект), принадлежащий на праве собственности ФИО2

Место для размещения спорного объекта, площадью 8 кв.м, ранее было предоставлено администрацией города Орла ответчику на основании договоров от 27.12.2021 № 3, от 23.12.2022 № 138.

Срок договора от 27.12.2021 № 3 установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022, срок договора от 23.12.2022 № 138 - с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункт 5.1 договора). 

Таким образом сроки действия указанных договоров истекли, договоры не содержат условий о пролонгации действия договоров после прекращения установленного срока действия.

Пунктами 2.2.9, 2.2.11 договора № 138 от 23.12.2022 предусмотрена обязанность стороны, разместившей НТО, по истечении 10 дней с момента прекращения срока действия договора обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места размещения и восстановление нарушенного благоустройства.

Пунктом 2.2.11 определено, что НТО не демонтированный в установленный срок, считается размещенным незаконно.

Таким образом, ответчик без законных оснований, размещает НТО на части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в районе (адрес обезличен)

03.10.2024 в адрес ответчика направлена претензия № 2/4494-и с требованием об устранении допущенного нарушения земельного законодательства, которая последним проигнорирована.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать ФИО2 освободить часть земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 8 кв.м, расположенного в районе (адрес обезличен), на пересечении (адрес обезличен) и пер. Карачевский, за киоском «Роспечать», путем демонтажа (вывоза) незаконно размещенного нестационарного торгового объекта - специализированного автоприцепа «Горячая выпечка», а также восстановить нарушенное, благоустройство территории в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу; предоставить администрации города Орла право, если ФИО2 о не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет освободить земельный участок и привести его в надлежащее состояние, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов. 

В судебном заседании представитель администрации города Орла по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил и об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ, использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае, размещения на нем нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федераций.

Согласно части 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В статье 60 ЗК РФ указано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пунктах 2, 3 статьи 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с положением о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС (в ред. Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113-ГС), распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, расположенными на территории орода Орла, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Орла. 

Постановлением администрации города Орла от 24.10.2016 № 4798 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Орла.

Постановлением администрации города Орла от 21.09.2015 № 4192 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел» утверждено Положение о предоставлении права на размещение нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг на территории муниципального образования «Город Орёл».

Согласно пункту 3.5 указанного Положения основанием для установки (монтажа) хозяйствующим субъектом НТО является заключенный договор по форме согласно приложению.

Как следует из материалов дела, 27.12.2021 между администрацией города Орла и ИП ФИО2 заключен договор № 3 на размещение НТО (или объекта по оказанию услуг), согласно которому ФИО2 предоставлено в срочное пользование для размещения НТО место № 97 с адресными ориентирами: (адрес обезличен), за киоском «Роспечать».

Пунктом 5.1 данного договора определен срок предоставления места с 01.01.2022 по 31.12.2022.

23.12.2022 между администрацией города Орла и ИП ФИО2 заключен договор № 138 на размещение НТО (или объекта по оказанию услуг), согласно которому ФИО2 предоставлено в срочное пользование для размещения НТО место № 63 с теми же адресными ориентирами. Срок данного договора определен с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункт 5.1).

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) является муниципальное образование города Орел, правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования – муниципальное бюджетное учреждение «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».

Специалистами УМИЗ администрации города Орла проведено обследование по результатом которого установлено, что по адресу: (адрес обезличен), за киоском «Роспечать», размещен автофургон (специализированный автоприцеп) «Горячая выпечка», без правоустанавливающих документов, что нарушает требования Положения, утвержденного постановлением администрации города Орла от 21.09.2015 № 4192 «О размещении нестационарных объектов на территории муниципального образования «Город Орел».

Администрацией города Орла в адрес ФИО2 направлено предложение от 03.10.2024 № 2/4494-и, в котором указывалось в десятидневный срок с момента получения данной претензии демонтировать автофургон, размещенный по вышеуказанному адрес, указанная претензия получена 05.10.2024.

Требование администрации города Орла ФИО2 исполнено не было.

В соответствии с положениями статьи Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

УМИЗ администрации города Орла осуществляются полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено, что спорный земельный участок площадью 8 кв.м., с адресными ориентирами: (адрес обезличен), за киоском «Роспечать», входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Установив, что спорный участок ответчик занимает без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, факт занятия данного земельного участка и использования его по своему усмотрению ответчиком ФИО2 не оспорено, суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 обязанности по освобождению спорного земельного участка, путем демонтажа (вывоза) незаконного размещенного нестационарного торгового объекта - специализированного автоприцепа «Горячая выпечка», и восстановлению нарушенного, благоустройства территории.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении месячного срока для исполнения решения суда, полагая такой срок разумным и достаточным, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение данного срока предоставить истцу право произвести работы по приведению вышеуказанного земельного участка в надлежащее состояние с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов, связанных с исполнением решения суда.

В соответствии с положениями статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Орла к ФИО1 об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 8 кв.м, расположенного в районе (адрес обезличен), за киоском «Роспечать», путем демонтажа (вывоза) незаконного размещенного нестационарного торгового объекта - специализированного автоприцепа «Горячая выпечка», а также восстановить нарушенное, благоустройство территории в течении одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Предоставить администрации города Орла право, за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 8 кв.м, расположенный в районе (адрес обезличен), за киоском «Роспечать», путем демонтажа (вывоза) незаконного размещенного нестационарного торгового объекта - специализированного автоприцепа «Горячая выпечка», а также восстановить нарушенное, благоустройство территории и привести земельный участок в надлежащее состояние, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов, в случае неисполнения им решения суда в установленный срок. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.03.2025 года.

Судья Е.Ю. Цивилева