Дело № 5-239/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 15 ноября 2019 года 

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

с участием государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО2, действующего на основании доверенности № от 14.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Республика Коми, 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Трейд - Торг», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, состоящее на учете в налоговом органе с 25.01.2018, 

привлекаемое к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд - Торг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ФН от 28 октября 2019 года, ООО «Трейд-Торг» являясь собственником подкарантинной продукции – лесоматериалов хвойных пород в количестве 43,18 куб.м, 04 сентября 2019 года, около 12 часов 35 минут, на 520 км автодороги «Вятка», посредством привлечения в качестве транспортной организации - ИП ФИО3, с использованием автомашины 

<

данные изъяты> с г.р.з. №, под управлением водителя ФИО1 осуществило перевозку вышеуказанной подкарантинной продукции за пределы карантинных фитосанитарных зон по хвойным вредителям леса, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013, в границах территории Республики Коми, в Кировскую область, не обеспечило его сопровождение по территории Российской Федерации карантинным сертификатом. ООО «Трейд–Торг», при исполнении своих обязанностей в качестве собственника подкарантийной продукции не предприняло всех зависящих от него мер для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области карантина растений, в результате чего допустило нарушение требований п. 5 ч. 3 ст. 18, п. 9, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений». 

В судебное заседание представитель «Трейд - Торг», при условии надлежащего извещения, не явился, директор ООО «Трейд - Торг» направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя «Трейд - Торг». 

В судебном заседании государственный инспектор ФИО2, полагая, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, считал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя административного органа, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», карантинным сертификатом признается документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. Карантинной фитосанитарной зоной признается территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними. Партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю, а собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

В силу части 1 статьи 15 данного Закона, процессы производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 18 данного Закона, на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении: вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

В соответствии с п. 1, 9, 10 ч. 1 ст. 32 данного Закона, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений, производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами. 

В силу приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по карантинным объектам – вредителям растений», запрещается вывоз, перевозка подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата.

Административная ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) предусмотрена статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Трейд-Торг» являясь собственником подкарантинной продукции – лесоматериалов хвойных пород в количестве 43,18 куб.м, 04 сентября 2019 года, около 12 часов 35 минут, на 520 км автодороги «Вятка», посредством привлечения в качестве транспортной организации - ИП ФИО3, с использованием автомашины 

<

данные изъяты> с г.р.з. №, под управлением водителя ФИО1 осуществило перевозку вышеуказанной подкарантинной продукции за пределы карантинных фитосанитарных зон по хвойным вредителям леса, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013, в границах территории Республики Коми, в Кировскую область, не обеспечило его сопровождение по территории Российской Федерации карантинным сертификатом.

Указанные обстоятельства, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки №/ФН (л.д. 10-14), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 11.09.2019 № (л.д. 17-20), рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Прилузскому району от 04.09.2019 (л.д. 25), сопроводительными документами на транспортировку древесины, фотографическими изображениями (л.д. 26-31, 33-35), договорами купли-продажи древесины, на оказание транспортных услуг (л.д. 36-41), выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, из которых следует, что с 26.08.2019 по 31.10.2019 ООО «Александровский леспромхоз» в разные дни поставил ООО «Трейд-Торг» лесопродукцию, 193,46 куб.м; 2091, 22 куб.м.; 193,46 куб.м.; 2091, 22 куб.м., а также иными письменными доказательствами по делу. 

Оценивая собранные по делу доказательства, принимаю во внимание следующее.

Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.

Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в силу приказов Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 84, 85, 86 от 22.04.2013, Республика Коми является карантинной фитосанитарной зоной, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними.

ООО «Трейд - Торг» на территории Республики Коми приобрело у ООО Александровский Леспромхоз» подкарантинную лесопродукцию, которую с помощью ИП ФИО3 решило вывезти в Кировскую область без карантинного сертификата, который должен удостоверить соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям.

Обеспечение подкарантинного груза карантинным сертификатом являлось обязанностью ООО «Трейд - Торг», которая возникла на основании ФЗ от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которому процессы производства, хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, а партией подкарантинной продукции признается количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю. Собственником подкарантинной продукции является лицо, у которого находится подкарантинная продукция на праве собственности.

Таким образом, ООО «Трейд - Торг», являясь собственником лесопродукции, должно было обеспечить лесопродукцию карантинным сертификатом, поскольку граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность её потерь и возможность заражения и засорения территории Российской Федерации карантинными объектами. 

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства, а также принятия исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, суду не представлено. 

Оценивая правовую позицию юридического лица о том, что карантинная лесопродукция в последующей не была вывезена за пределы территории Республики Коми по причине отсутствия карантинного сертификата, учитываю следующее (л.д. 32).

Отсутствие карантинного сертификата на вывозимую из Республики Коми в Кировскую область лесопродукцию материалами дела установлено и никем не оспаривается.

Учитывая виды деятельности ООО «Трейд – Торг», перечисленные в выписке из ЕГРЮЛ - «лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок», данное юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанности обеспечить подкарантинную продукцию соответствующим сертификатом, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Вместе с тем, 04 сентября 2019 года, около 12 часов 35 минут, ООО «Трейд – Торг», не предприняв никаких мер для получения карантинного сертификата, вывозило лесопродукцию за пределы карантинной фитосанитарной зоны. 

Поскольку наступление последствий по данному составу административного правонарушения не требуется, правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинной продукции.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Трейд - Торг» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. 

Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Переходя к вопросу о назначении наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность и конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. 

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости применения к ООО «Трейд - Торг» административного наказания в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Трейд - Торг», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Управление Россехознадзора по Республике Коми л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111690050056000140, ОКТМО 87624000, УИН 08136139000004759848, р/с 

<

***> в отделении НБ Республики Коми.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд Республики Коми.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья А.В.Родионов