Мировой судья Бендик О.В. Дело № 12-3/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2020 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска от 13 февраля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой приводит доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, просит отменить указанное постановление, применив положения ст.2.9 КоАП РФ. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 и государственный инспектор по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

В связи с изложенным, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, 20 февраля 2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области в отношении ФИО1 вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в соответствии с которым выявленное нарушение ей надлежало устранить в срок до 20 августа 2017 года включительно. Предписание получено ФИО1 в тот же день. Впоследствии на основании ходатайств ФИО1 срок исполнения указанного предписания неоднократно продлевался, последний раз до 01 ноября 2019 года.

05 ноября 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области вынесено распоряжение № о проведении проверки в отношении ФИО1, целью которой являлась проверка исполнения предписания № от 20 февраля 2017 года. 

20 ноября 2019 года в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 выявленное нарушение требований земельного законодательства не устранила.

Таким образом, установлено невыполнение ФИО1 предписания № от 20 февраля 2017 года в установленный срок, что подтверждено актом проверки органом государственного контроля гражданина № от 20 ноября 2019 года.

Указанное бездействие ФИО1 образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что выявленные нарушения требований земельного законодательства не устранены ею не по ее вине, не устранение таковых обусловлено соответствующим решением Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отказе в выдаче разрешения на использование земель в связи с имевшейся у нее задолженностью, нахожу несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения предписания. 

Рассматривая доводы жалобы о применении ст.2.9 КоАП РФ прихожу к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену обжалуемого постановления.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 13 февраля 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г.Брянска от 13 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья Д.А. Ляшенко