Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года город Венёв Тульской области

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего врио судьи Веневского районного суда Тульской области, судьи Кимовского городского суда Тульской области Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Бочарниковой Э.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-434/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации муниципального образования Веневский район об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области, Веневского района, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО «УСЗН»), администрации муниципального образования Веневский район (далее – АМО Веневский район), в котором просила установить факт своего постоянного проживания с 1 сентября 2016 года на территории Тульской области, с 1 февраля 2019 года по настоящее время – на территории Веневского района Тульской области. 

Также просила суд признать за собой право на получение средств областного материнского (семейного) капитала, установленного Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и право на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район в соответствии с Положением о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район, утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 29 августа 2012 года № 34/274. 

Кроме того, просила суд обязать ГУ ТО «УСЗН» выдать ей справку о праве на получение средств областного материнского (семейного) капитала и предоставить государственную услугу «предоставление областного материнского (семейного капитала)» в муниципальном образовании Веневский район».

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

Истец является матерью ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Истец 8 июня 2020 года обратилась в ГУ ТО «УСЗН» за получением средств областного материнского капитала и средств материнского (семейного) в МО Веневский район.

Решениями ГУ ТО «УСЗН» № 307 от 7 июля 2020 года и № 113/35-41-21 от 11 июня 2020 года в удовлетворении указанных заявлений истцу отказано, поскольку она проживала на территории Тульской области и Веневского района менее года до момента рождения ребенка ФИО11

С принятыми решениями истец не согласна, поскольку с 2016 года с семьей проживает на территории Тульской области, а с января 2019 года – в Веневском районе Тульской области.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения ФИО1 с иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явилась. Обратившись к суду с письменным заявлением, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО1, по доверенности ФИО2, в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН», по доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. Выступая в судебных прениях, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда. Пояснил, что ГУ ТО «УСЗН» принимало обжалуемые решения на основании представленных ФИО1 документов, учреждение лишено возможности принимать решения на основании свидетельских показаний.

Представитель ответчика – АМО Веневский район в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, возражений не представил и не просил об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО13 и ФИО12, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ст. 3 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

В ч. 2 указанной статьи приведен закрытый перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

Решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 29 августа 2012 года № 34/274 утверждено Положение о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район (далее – Положение). 

В силу п. 1 ч. 1 раздела II Положения право на получение материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Веневский район не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших второго ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 раздела IV Положения установлено, что лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с разделом II настоящего Положения, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в Учреждение за получением справки о праве на получение материнского (семейного) капитала.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение материнского (семейного) капитала являются: отсутствие права на материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Положением (п. 1 ч. 2 раздела IV Положения).

По делу установлено, что ФИО7 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО16, жене ФИО1, что усматривается из свидетельства о заключении их брака.

ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО7 и ФИО1, что усматривается из свидетельства о его рождении.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из свидетельства о его смерти.

ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО7 и ФИО1, что усматривается из свидетельства о её рождении.

ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО7 и ФИО1, что усматривается из свидетельства о его рождении.

Из медицинской справки № 62 от 21 июля 2020 года усматривается, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: 

<

адрес>, наблюдалась в детской поликлинике № 3 ГУЗ «НГКБ» с 4 августа 2017 года по 3 августа 2018 года.

Из справки поликлиники ГУЗ «Тульский областной госпиталь ветеранов войн и труда» усматривается, что ФИО10, проживающая по адресу: 

<

адрес>, посещает детский сад № 1 в пос. Грицовский и находится под наблюдением детской поликлиники с 27 августа 2019 года по 28 июля 2020 года.

Из информации ГУЗ «НГКБ» усматривается, что ФИО1 состояла на Д-учете по беременности в женской консультации филиала № 2 ГУЗ «НГКБ» с 30 ноября 2016 года по 23 августа 2017 года; с 27 июля 2017 года по 3 августа 2017 года находилась в родильном отделении филиала № 2 ГУЗ «НГКБ»; в филиале № 2 ГУЗ «НГКБ» 30 июля 2020 года роды; состояла на Д-учете по беременности в женской консультации филиала № 2 ГУЗ «НГКБ» с 12 сентября 2019 года – по 6 апреля 2020 года; с 6 апреля 2020 года по 9 апреля 2020 года – в ГУЗ «Тульский областной перинатальный центр», где 6 апреля 2020 года состоялись роды.

Из сообщения комитета по образованию администрации муниципального образования город Новомосковск усматривается, что 19 сентября 2017 ФИО1 обращалась с заявлением на постановку в электронную очередь ребенка ФИО10 для последующего предоставления той места в дошкольном образовательном учреждении.

Из справки ООО ЧОП «Генерал», трудового договора № 10 от 18 сентября 2017 года, трудовой книжки ФИО7 усматривается, что ФИО7 работает в ООО ЧОП «Генерал» с 18 сентября 2017 года в должности охранника.

Из договора аренды жилого помещения от 1 февраля 2019 года усматривается, что ФИО12 предоставила принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: 

<

адрес> аренду ФИО1, с 1 февраля 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Из договора купли-продажи от 7 мая 2019 года, выписки из ЕГРН усматривается, что ФИО1 с 1 августа 2019 года на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, с 24 сентября 2019 года, с 15 октября 2012 года состояла на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>, что усматривается из ее паспорта.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Веневскому району – филиала ГУ ТО «УСЗН» № 307 от 7 июля 2020 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 30 июня 2020 года о выдаче справки о праве на получение материнского (семейного) капитала в МО Веневский район по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 раздела II Положения.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Веневскому району – филиала ГУ ТО «УСЗН» № 113/35-41-21 от 11 июня 2020 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от 8 июня 2020 года о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО13 и ФИО12

Из показаний ФИО13 следует, что она знакома с истцом ФИО1 с декабря 2016 года, когда та проживала в 

<

адрес> С января 2019 года ФИО1 переехала жить в 

<

адрес>, где снимала квартиру. Считает, что ФИО1 проживала в Веневском районе более одного года к моменту рождения младшего сына.

Из показаний ФИО12 следует, что она знакома с истцом ФИО1 С февраля 2019 года сдавала той квартиру по адресу: 

<

адрес>, которую ФИО1 в последующем у нее купила. Настаивала на том, что ФИО1 постоянно проживала в указанной квартире со своей семьей.

Анализируя показания указанных лиц, суд не находит оснований усомниться в их достоверности, поскольку они логичны, последовательны и непротиворечивы, им суд придает доказательственное значение.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО1 с 30 ноября 2016 года постоянно проживает на территории Тульской области, сведений о проживании ФИО1 в пределах территории Тульской области с 1 сентября 2016 года по 29 ноября 2016 года материалы дела не содержат, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Установление факта постоянного проживания ФИО1 с 30 ноября 2016 года на территории Тульской области является основанием для возникновения у истца права на получение областного материнского (семейного) капитала, поскольку ФИО1 являющаяся гражданкой РФ, после 1 января 2012 года родила третьего ребенка и проживала на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения сына ФИО11

Также при рассмотрении гражданского дела установлено, что ФИО1 постоянно проживает на территории Веневского района Тульской области с января 2019 года, то есть более года к дате рождения младшего ребенка ФИО11, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта постоянного проживания ФИО1 с 1 февраля 2019 года на территории Веневского района Тульской области является основанием для возникновения у истца права на получение материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район. Поскольку ФИО1 является гражданской РФ, после 1 января 2013 года родила третьего ребенка и проживала на территории муниципального образования Веневский район не менее одного года до дня рождения сына ФИО11

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установления судом фактов постоянного проживания ФИО1 на территории Тульской области с 30 ноября 2016 года и на территории Веневского района Тульской области с 1 февраля 2019 года по настоящее время, последняя приобрела право на получение областного материнского (семейного) капитала и материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район, соответственно, на выдачу справок о праве на получение областного материнского (семейного) капитала и материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на получение областного материнского (семейного) капитала и материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Рассмотрев гражданское дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации муниципального образования Веневский район об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области, Веневского района, признании права на получение мер социальной поддержки – удовлетворить частично. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 30 ноября 2016 года на территории Тульской области по настоящее время.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 1 февраля 2019 года по настоящее время на территории Веневского района Тульской области. 

Признать за ФИО1 право на получение средств областного материнского (семейного) капитала, установленного Законом Тульской области от 7 марта 2002 года № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» и право на получение средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район в соответствии с Положением о предоставлении средств материнского (семейного) капитала в муниципальном образовании Веневский район, утвержденным Решением Собрания представителей муниципального образования Веневский район от 29 августа 2012 года № 34/274. 

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1 справку о праве на получение средств областного материнского (семейного) капитала и предоставить государственную услугу «предоставление областного материнского (семейного капитала)» в муниципальном образовании Веневский район».

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», администрации муниципального образования Веневский район – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий