Дело №12-147/2021

УИД 24RS0021-01-2021-000749-02

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2021 года 

<

...>

Судья Иланского районного суда Красноярского края Шепелевой Н.Ю.,

при помощнике судьи Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Иланского района на определение административной комиссии администрации г.Иланского Красноярского края от 12 июля 2021 года в отношении ФИО2 по ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иланского района обратился в Иланский районный суд с протестом на определение административной комиссии г.Иланского от 12.07.2021 года в отношении ФИО2, просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указано, что опротестованное определение является незаконным, так как не соответствует требованиям Кодекса об административных правонарушениях РФ. Так, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ и ст.26.1 КоАП РФ при производстве по данному административному делу не было предпринято мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств произошедшего, действия по установлению лица, события и состава административного правонарушения не выполнены, чему административной комиссией не дана правовая оценка. Выводы об отсутствии события административного правонарушения, не причастности ФИО2 к деянию являются преждевременными и надуманными, так как фактически проверка по заявлению не проведена. Административным органом нарушены положения ст.24.5 КоАП РФ. Описательно-мотивировочная часть опротестованного определения указывает на отсутствие события административного правонарушения, что в полной мере противоречит выводам определения, поскольку в резолютивной части определения указано об отсутствии состава правонарушения. При указанных обстоятельствах, опротестованное определение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии г.Иланского о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие. 

В судебном заседании помощник Иланского районного прокурора Солдатихина Н.А. на удовлетворении протеста настаивает, ссылаясь на вышеизложенное. Пояснила, что 28.06.2021 года по данному факту в отношении Бучатского был составлен протокол об административном правонарушении, чем начато производство по делу, что исключает возможность вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, административной комиссией не дана оценка тому обстоятельству, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 о деянии, совершенном ФИО2. 

ФИО2 в судебном заседании свою причастность к деянию и наличие события правонарушения отрицает. Против удовлетворения протеста, отмены определения и направления материала на новое рассмотрение в административную комиссию не возражает.

Потерпевшая ФИО1 полагает о наличии доказательств причастности Бучатского к правонарушению, но сообщила, что не намерена настаивать на привлечении Бучатского к административной ответственности, потому просит протест прокурора не удовлетворять. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при: отсутствии события административного правонарушения (п.1); отсутствии состава административного правонарушения (п.2).

Анализ положений ст.28.1 КоАП РФ и ст.24.5 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении возбуждает дело об административном правонарушении, после чего вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не возможно. При наличии оснований, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу подлежит прекращению.

Таким образом, составлением протокола об административном правонарушении в отношении Бучатского 28.06.2021 года, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем вынесение 12.07.2021 года административной комиссией МО города Иланского определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении противоречит положениям Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Кроме того, сделанные административным органом выводы противоречивы и не мотивированы. Так, установочная часть определения содержит указание на отсутствие события административного правонарушения, мотивировка чему не дана, а в резолютивной части определения сделан вывод об отсутствии состава административного правонарушения. 

Также административным органом не дана оценка тому обстоятельству, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 о деянии, совершенном ФИО2. 

Вышеуказанные нарушения не позволяют признать вынесенное определение обоснованным и законным.

Указанные нарушения являются существенными, восполнить их в судебном заседании не представляется возможным, в связи с чем, определение подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ- два месяца, не истек (дата происшествия ДД.ММ.ГГГГ), то дело об административном правонарушении подлежит возвращению в административную комиссию администрации города Иланского Красноярского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Иланского района удовлетворить. 

Постановление административной комиссии муниципального образования города Иланский Красноярского края от 12.07.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» отменить

Административный материал возвратить в административную комиссию муниципального образования города Иланский Красноярского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева