УИД 89RS0013-01-2021-000927-13

первая инст. № 5-271/2021

апел. дело № 12-164/2021

судья Лапицкая И.В.

копия

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2021 года г. Салехард 

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Северметаллинвест» Аникина Анатолия Анатольевича на постановление судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 26 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Северметаллинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Губкинского районного суда ЯНАО от 26 июля 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Северметаллинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, защитник ООО «Северметаллинвест» Аникин А.А. просит изменить постановление Губкинского районного суда, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, указывая что Общество является субъектом малого предпринимательства.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 13 данного Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11 ноября 2020 года ООО «Северметаллинвест» заключен с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 трудовой договор № 34-ТД, по условиям которого ФИО1 принят на работу в качестве подсобного рабочего.

ФИО1 имеет патент серии 86 № 2000098092 от 11 сентября 2020 года, выданный УВМ УМВД России по ХМАО-Югре, для осуществления трудовой деятельности по специальности подсобный рабочий.

13 июня 2021 года ФИО1 оформлено командировочное удостоверение №1 о направлении в командировку в город Губкинский на 7 календарных дней с 13 июня 2021 года по 20 июня 2021 года.

В соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

Материалами делами установлено, что ФИО1 имеет патент серии 86 № 2000098092 от 11 сентября 2020 года, выданный УВМ УМВД России по ХМАО-Югре. Территорией действия патента является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (л.д.27). 

Судом при исследовании всех имеющихся в деле доказательств, правомерно установлено, что ООО «Северметаллинвест», в нарушение указанных требований законодательства, незаконно допустило к трудовой деятельности на строительном объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики Таджикистан ФИО1 при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, исходя из положений законодательства, действие патента распространяется на территорию субъекта, на которой контролирующим органом выдан данный патент. Соответственно, ФИО1, являясь работником ООО «Северметаллинвест», осуществлял трудовую деятельность на территории г. Губкинского ЯНАО в нарушение действующего законодательства.

Выводы суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности в его совершении ООО «Северметаллинвест» основаны на совокупности допустимых доказательств, к которым судом правомерно отнесены в том числе: протокол по делу об административном правонарушении № 287 от 24.06.2021г. (л.д. 3), рапорт инспектора ОВМ ОМВД России по г. Губкинскому ФИО2 от 24.06.2021 г. (л.д. 1), копия паспорта иностранного гражданина (л.д. 26), уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, постановление о назначении административного наказания ФИО1, копия командировочного удостоверения (л.д. 31), копия патента серии 86 № 2000098092 от 11 сентября 2020 года (л.д. 28).

Факт совершения данного правонарушения представителем ООО «Северметаллинвест» Аникиным А.А. не оспаривался.

Представленные суду доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, поскольку получены с учетом требований ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ.

Действиям ООО «Северметаллинвест» дана верная правовая оценка по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. 

Судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии обстоятельств для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, принимая при этом во внимание значимость охраняемых общественных отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При наличии таких обстоятельств, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На сновании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «Северметаллинвест» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Северметаллинвест» Аникина А.А. - без удовлетворения. 

судья /подпись/ С.А. Семейкина