12-36/2017

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное. Мотивирует жалобу тем, что последние десять лет не менял места проживания и регистрации.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что с мая по ноябрь 2016 года органы УФМС вынудили его проживать по паспорту с истёкшим сроком. Он обращался в отделение по вопросам миграции Красноборского района Ленинградской области, где ему было отказано в выдаче паспорта на основании подп. «г» п. 4 ст. 41.2 Закона о гражданстве. Однако, каких-либо документов, подтверждающих данный факт, представить не может. Кроме того, неправильно указан адрес его проживания, что является нарушением, на данный момент он проживает по адресу: 

<

адрес>.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы и возражений, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

ФИО1 в жалобе не оспаривает правильно установленное должностным лицом юридически значимое по делу обстоятельство, что в нарушение п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, с 06 мая 2016 года проживал по недействительному паспорту.

Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Президент Российской Федерации, реализуя предоставленные ему Конституцией Российской Федерации полномочия, в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности издал Указ от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 указанного Положения установлена обязанность гражданина (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) заменить паспорт по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Не выполнив установленную законом обязанность гражданина заменить в 30-дневный срок со дня достижения 45-летнего возраста паспорт Российской Федерации, ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. 

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются его личным признанием и приведенными в решении доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Избранный должностным лицом вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения граждан Российской Федерации к исполнению обязанностей по соблюдению Положения о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу пунктов 13,14 указанного Положения, для замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии размером 35 x 45 мм, документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Как следует из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, он обратился с просьбой произвести замену паспорта в соответствующие органы Красноборского района Ленинградской области, какого-либо заявления на замену не писал. 

После просмотра документов специалистом, ему было отказано в замене паспорта на основании подп. «г» п. 4 ст. 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку он не признан гражданином Российской Федерации. Подтверждающих документов предоставить не может, в материалы дела такие доказательства не представлены. Как следует из пояснений ФИО1, в иные органы с заявлением о замене паспорта не обращался.

Кроме того, факт обращения ФИО1 с заявлением о замене паспорта не подтверждается материалами дела. Так из протокола об административном правонарушении следует, что в объяснениях, данных при составлении протокола, ФИО1 собственноручно указал - «забыл».

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии ФИО1 и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения, адрес регистрации лица, в отношении которого ведется производство по делу, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ ему разъяснены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение Правил проживания гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено. 

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности. 

Постановленное постановление надлежащим образом мотивированно и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В нем приведены мотивы, по которым одни доказательства положены в основу принятого постановления, а другие отвергнуты как недостоверные. Оснований не согласиться с правильностью выводов должностного лица не имеется. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не менее десяти лет не менял места жительства и регистрации не влекут отмену постановления должностного лица, поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности не за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, а за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или его получения.

Судья - О.Е. Цыбульникова