Дело №12-129/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Псков 19 мая 2020 года 

Судья Псковского городского суда Псковской области Жбанова О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ивица» ФИО1 на постановление временно и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 10.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ивица» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 10.02.2020 № 60/4-4-20-ППР/12-1246-И/27-109 директор ООО «Ивица» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ООО «Ивица» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания заменив на предупреждение, поскольку ни он как должностное лицо, ни юридическое лицо ООО «Ивица» ранее не привлекались к административной ответственности за совершение правонарушений по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, до рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения трудового законодательства были устранены, ООО «Ивица» относится к категории субъектов среднего предпринимательства. Нарушения требований трудового законодательства выявлены при выплате премий сотрудникам, которые носят нерегулярный характер, зависят от финансового положения общества, начисляются при наличии свободных денежных средств. Премии в ООО «Ивица» понимаются как суммы сверх размера заработной платы, выплачиваются только по представлению руководителей подразделений, расчеты утверждаются директором общества. Так, за проверяемые периоды премии были начислены и выплачены не всем работникам ООО «Ивица», соответственно, в иные даты, отличные от дат выдачи заработной платы, выплаты производились только некоторым работникам общества. В настоящий момент во избежание нарушений требований трудового законодательства в Положение о премировании работников ООО «Ивица» внесены соответствующие изменения. Задержек выплаты заработной платы в Обществе не имеется. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, в предыдущем заседании доводы жалобы поддержал.

Защитник Дубровская О.В. просила изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания. 

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ст.помощник прокурора г. Пскова Филимонова Ю.В. полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) каждый работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.

Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 ТК РФ).

Статьей 129 ТК РФ определено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Указанные требования установлены к выплатам заработной платы, начисленной работнику за отработанное в конкретном периоде рабочее время, выполнение нормы труда (должностных обязанностей).

Таким образом, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются одной из составляющих заработной платы и выплачиваются за иные более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие).

В силу части 2 статьи 135 ТК РФ системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом о приеме на работу от **,** б/н директором ООО «Ивица» является ФИО1

Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Ивица» определены следующие сроки выплаты заработной платы: 29 число текущего месяца - за первую половину месяца, 14 число следующего месяца - окончательный расчет.

Пунктом 2.2 Положения о премировании работников ООО «Ивица» (далее - Положение) предусмотрено текущее, единовременное премирование и повышение оплаты труда (доплата) работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Пунктом 3.7 Положения установлено, что начисление и выплата премии за месяц осуществляется до 31-го числа месяца, следующего за период премирования, то есть в положении конкретные даты выплат не определены.

В ходе проведения проверки установлено, что премия, являющаяся составной частью заработной платы, выплачивалась работникам ООО «Ивица» в иные даты.

Так, заработная плата за август 2019 года выплачена 13.09.2019, аванс за сентябрь 2019 года - 27.09.2019, премия за август 2019 года выплачена 30.09.2019; заработная плата за сентябрь выплачена 14.10.2019, аванс - 29.10.2019, премия за сентябрь выплачена 31.10.2019, а также 01.11.2019; аванс за октябрь 2019 - 14.11.2019, заработная плата за октябрь выплачена 29.11.2019, премия за октябрь 2019 года выплачена 30.11.2019.

Таким образом, директором ООО «Ивица» ФИО1 нарушены требования трудового законодательства и права работников в связи с несвоевременной оплатой труда, что явилось законным основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка Государственной инспекцией труда в Псковской области на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Наличие события и состава административного правонарушения Обществом не оспаривается. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об изменении оспариваемого постановления в части назначенного наказания в силу следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Учитывая, что правонарушение директором ООО «Ивица» ФИО1 совершено впервые, им не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, нарушения трудового законодательства устранены, Общество относится к субъектам среднего предпринимательства, судья приходит к выводу о целесообразности изменения вида назначенного наказания на предупреждение.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа судья не усматривает, мотивы назначения наказания в виде денежного взыскания Государственной инспекцией труда в Псковской области в обжалуемом постановлении не приведены. 

Учитывая изложенное, постановление временно и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 10.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ивица» ФИО1 подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Ивица» ФИО1 удовлетворить. 

постановление и.о. главного государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 10.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Ивица» ФИО1 изменить в части назначенного наказания, и назначить директору ООО «Ивица» ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Жбанова