РЕШЕНИЕ

 (№)

27 мая 2024 года 

<

адрес>

Красноярский районный суд 

<

адрес>, в составе председательствующего судьи Тонеевой И.Н., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении- ФИО1 ФИО9,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с принятым по делу постановлением, ФИО1 ФИО9 обжаловала его в Красноярский районный суд 

<

адрес>. Из жалобы следует, что заявитель просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что обстоятельства, установленные судом, не имеют доказательств, выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы процессуального права, доказательства, на которые ссылается суд, не доказывают ее вины в совершении административного правонарушения, показания свидетелей, принятые судом, основаны на предположении. Справка об исследовании также не подтверждает ее вины. Кроме того, мировым судьей дело рассмотрено в ее отсутствие, чем нарушено ее право на защиту и предоставление доказательств, явиться не могла в связи с болезнью, о чем уведомила суд заблаговременно.

Просит суд о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи, поскольку пропустила его по уважительной причине, поскольку получила его только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из материала по жалобе следует, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя жалобы. Согласно расписки, имеющейся в материалах дела, копия оспариваемого постановления вручена ФИО1 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампу на конверте, настоящая жалоба и ходатайство о восстановлении пропущенного срока направлены заявителем в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного для обжалования с момента получения постановления. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявителем не пропущен срок для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, и основания для разрешения вопроса о восстановлении срока для подачи жалобы отсутствуют.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствие с ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 5.12 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с проведением выборов и референдумов, в частности, регулируемые соответствующим федеральным законодательством отношения по проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума. 

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (п. 1 ст. 2 Закона N 67-ФЗ). Отличительным признаком агитационных материалов является содержание в них признаков предвыборной агитации, а также их предназначение для массового распространения в период избирательной кампании. Предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) или против него (них). Субъектами указанных правонарушений могут быть кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, граждане, должностные лица, организации. Субъективную сторону по ст. 5.12 КоАП РФ составляют действия вышеуказанных лиц, совершенные виновно, как умышленно, так и по неосторожности. 

В силу пунктов 1 и 4 статьи 2, пункта 2 статьи 48 ФЗ N 67 агитационные материалы представляют собой печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). К предвыборной агитации относятся призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. 

В силу пункта 2 статьи 54 Закона N 67-ФЗ все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона. 

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан обращено внимание на то, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов. 

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 678-СФ "О назначении выборов Президента Российской Федерации" выборы Президента Российской Федерации назначены на ДД.ММ.ГГГГ

Статья 55 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", регулирует условия выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 55 указанного федерального закона Кандидаты вправе беспрепятственно изготавливать и распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России".

Пунктом 6 ст.55 этого же федерального закона распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктами 7-7.3 ст. 49 настоящего Федерального закона, пунктами 3 и (или) 5 настоящей статьи запрещено.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, признается изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Из протокола об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> Яр, 

<

адрес>, ФИО1 ФИО9 распространяла печатные материалы агитационного характера (листовки) «Что ждет Россию, если у власти останется ФИО7?», которые не соответстуют требованиям ч.ч. 2,3 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, а именно не содержат наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации, изготовившей данные материалы, наименование организации, заказавшей их, а также информацию о тираже, и дате выпуска этих материалов, указания об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, а также экземпляры печатных агитационных материалов иди их копии до начала их распространения не были представлены в соответствующую избирательную комиссию, также в нарушение п. г ч. 2 ст. 48 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 23 № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- заявлением главы сельского поселения Красный Яр ФИО2, который просит провести проверку по факту распространения в ТЦ «Ярмарка» ДД.ММ.ГГГГ; 

- показаниями ФИО3, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12:00 часов она находилась на работе в 

<

адрес> Яр ТЦ «Ярмарка» секция 3 и услышала, что ФИО4 из соседней секции просит кого-то выйти из секции. Она вышла из секции и увидела 2-х женщин стоящих к ней спиной и разговаривавших с Вероникой. Вероника сказала им: «Хватит саботировать по выборам» и они ушли, оставив на столе возле её секции листовки, как позже я увидела дискредитирующие действующую власть РФ;

- показаниями ФИО4, согласно которым 04.03.2024г. она находилась на своем рабочем месте в ТЦ Ярмарка расположенном по адресу: Красный Яр, 

<

адрес>. Примерно в 12:12 к ней в магазин зашла женщина, ранее ей не известная, задала ей вопрос, как она относится к выборам Президента, на что ФИО4 попросила представиться. Ответ она не получила, а та начала объяснять, что желает что бы были открытые выборы и выбирать та могла только того кого желает. Далее она попросила женщину покинуть её магазин, на что та не отреагировала, а продолжила расспрашивать её про выборы и внушать её свою точку зрения о выборах, а именно как они должны проходить, и что она желает голосовать на открытых выборах. Все это время задавала ей провокационные вопросы и отказывалась покинуть магазин. После разговора данная женщина покинула её магазин, она вышла в коридор к столу, на котором они с продавцами из соседних магазинов обедают и на столе увидела листовки с названием «что ждет Россию, если у власти останется ФИО7» и «Волеизъявление» которые я предположила, что принадлежат вышеуказанной женщине, так как массового скопления клиентов не было и в коридоре за время их общения других людей она не заметила. Пояснила, что примерно с 11:40 до 12:00 она находилась возле данного стола и листовок там не было, а обнаружены они были непосредственно после ухода данной женщины; 

- показаниями ФИО5, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 она пошла за продуктами на ярмарку, которая в 

<

адрес> яр, в центре. При входе в ярмарку, у двери я познакомилась с женщиной, которая назвалась Эльвирой. Познакомились и у них завязался разговор о жизни, кто где работает, у кого какая зарплата, о пенсии. Далее Эльвира задала вопрос: Будет ли она голосовать на выборах или нет. В ответ она ей сказала, что уже давно не голосует на выборах. На ответ Эльвира сказала, что у них есть народный избранник ФИО8, она за народ, умная и учёная женщина. После она поднялась на второй этаж, Эльвира пошла за ней. Далее они подошли к отделу «Ксерокопии», Эльвира начала разговаривать с продавцом этого отдела и задала ей вопрос: «За кого та будет голосовать.» На это продавец ответил, что это её тайна. После этого она одна пошла к выходу из магазина, но её догнала Эльвира, они вышли вместе из магазина;

- показаниями ФИО6, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ им поступило уведомление от О МВД России по 

<

адрес> о поступлении сообщения от главы сельского поселения Красный Яр ФИО32, по факту распространения печатных материалов в ТЦ «Ярмарка». Изучив печатный материал пояснил, что данный печатный материал нарушает права зарегистрированного кандидата. На основании вышеизложенного полагал бы, что листовка «что ждет Россию, если у власти останется ФИО7» на основании п. г, ч. 2 ст. 48 ФЗ 67 от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным агитационным материалом, а именно порочащим честь действующего Президента Российской Федерации; 

- протоколом осмотра социальной сети «ВКонтакте», принадлежащей ФИО1 ФИО9., согласно которому установлено, что на ее странице имеются фото с листовками, аналогичными тем, что были изъяты по делу;

Принимая решение о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности на основании ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, мировой судья счел доказанным наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, придя к выводу об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения ФИО1 ФИО9

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Факт распространения ФИО1 ФИО9 печатных агитационных материалов в нарушение вышеприведенных требований закона подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. 

Оценка совокупности доказательств позволила мировому судье установить, что ФИО1 ФИО9 совершены действия по распространению в период избирательной кампании Президента Российской Федерации печатного агитационного материала с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, выразившимся в отсутствии сведений о предварительной оплате его изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей нарушено право заявителя на участие в суде и предоставление доказательств, не состоятельны и не влекут отмену постановления. 

В соответствие с требованиями ч.3 ст. 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ составляет 5 дней. Мировым судьей были приняты надлежащие меры к уведомлению ФИО1 ФИО9 о месте и времени рассмотрения дела. Ее доводы о том, что она не могла явиться в судебное заседание в связи с болезнью, опровергаются имеющейся в материалах дела информацией ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой следует, что состояние здоровья проходящей амбулаторное лечение ФИО1 ФИО9, не препятствует ее участию в судебном заседании.

Довод заявителя жалобы о том, что мировой судья незаконно отказал в удовлетворении ее ходатайства об отложении слушания дела в связи с ее болезнью, в связи с чем она была лишена возможности представить в суд доказательства ее невиновности, не влечет отмену судебного решения, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). ФИО1 ФИО9 никаких документов, подтверждающих ее заболевание, препятствующее участию в судебном заседании, не представила. Каких-либо достоверных данных, свидетельствующих о невозможности ФИО1 ФИО9 по объективным причинам принять участие в судебном заседании или воспользоваться услугами защитника, у мирового судьи не имелось.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности на основании ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № Красноярского судебного района 

<

адрес> счел доказанным наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, придя к выводу об отсутствии нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Фактические обстоятельства дела мировым судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы мирового судьи соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исследованных мировым судьей доказательств было достаточно для того, чтобы сделать вывод о виновности ФИО1 ФИО9 в совершении указанного правонарушения. При назначении административного наказания ФИО1 ФИО9 мировой судья учитывал характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, назначил ФИО1 ФИО9 наказание в виде административного штрафа в минимальном размера, предусмотренном санкцией ч1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления по делу, при рассмотрении жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Красноярского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ - без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и после его вынесения может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Тонеева