Материал № 12-105/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 18 апреля 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю., 

с участием прокурора прокуратуры г. Воркуты Авсециной О. О.,, 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора прокуратуры г.Воркуты Сосновской Е.Д. на определение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 12.02.2024 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 возвращен должностному лицу, составившему протокол,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 12.02.2024 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 возвращен должностному лицу, составившему протокол.

Не согласившись с данным определением, заместитель прокурора г.Воркуты Сосновская Е.Д. в своем протесте просит определение мирового судьи отменить как незаконное, дело направить на новое рассмотрение мировому судье Горного судебного участка г.Воркуты, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания. Требование суда о предоставлении сведений об условиях приема на работу, не могут исключать статус ФИО1 как должностного лица, ответственного за направление сведений, не изменяют оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности и не являются нарушением при составлении протокола об административном правонарушении. Отсутствие таких сведений может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

Прокурор протест поддержал, по изложенным в нём доводам, просил его удовлетворить. 

ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовала, а потому суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, поддержавшего протест по доводам, изложенным в нем, прихожу к следующим выводам. 

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что он составлен в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 по ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Возвращая протокол и материалы об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, мировой судья исходил из того, что протокол составлен в отношении должностного лица ФИО1, к административному материалу представлен приказ о приеме на работу ФИО1 и должностная инструкция работника МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия», однако не представлено документов на каких условиях ФИО1 принята на работу в МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» (копия трудового договора или иного документа, на каких условиях она принята на работу), что является препятствием к рассмотрению дела.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении.

В отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 был составлен административный протокол по ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ. Мировой судья направил протокол об административном правонарушении должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначения справедливого наказания.

ОСФР по Республике Коми составлен протокол в отношении должностного лица МУ «МЦБ» ФИО1, представлены документы, подтверждающие ее полномочия, а именно копия должностной инструкции, копия паспорта, копия приказа о приеме на работу, таким образом нарушений при составлении протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 и приложенных к нему материалов в административный орган – не имелось.

Следовательно, определение мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1, подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье Горного судебного участка для вынесения постановления в соответствии с требованиями ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора г.Воркуты Сосновской Е.Д. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты от 12.02.2024 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении заведующей Отделом МУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия» ФИО1 должностному лицу, составившему протокол отменить, и направить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми. 

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Ю. Худяков