Дело №5-995/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 19 июня 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1, ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ____ года рождения, уроженца ___, адрес регистрации: ____, ИНН №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 17.05.2018г., ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 за нарушение норм санитарно-эпидемиологических требований.

В суде представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я) по доверенности ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении и просит назначить административное наказание. 

В суде ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что выявленные на момент составления протокола нарушения устраняются, угрозы жизни и здоровью людей нет, в связи с чем просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 18.04.2018г. №67 Управления Роспотребнадзора по РС(Я) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже безалкогольных напитков в магазине разливных напитков «Пенное» по адресу: ____. По результатам которой составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении и выявлены следующие нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения:

За барной стойкой на полу без поддонов установлены кеги с пивом, что является нарушением п.7.8 согласно которому, все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Отсутствует мусорный контейнер, для сбора мусора используются контейнеры близстоящего жилого дома. Договор на вывоз мусора отсутствует, что не соответствует п.2.7 СП 2,3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

В помещении магазина отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п.2.10, п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.10 не допускается размещение стационарных организаций мелкорозничной торговли напитками в розлив в неканализованных местах и без наличия водопровода; п.3.1 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям санитарных правил.

В магазине отсутствует санузел, раковина для мытья рук, что является нарушением п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому: Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Отсутствует специально-выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря и моющих средств. Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства хранятся на полу за прилавком, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии в прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

На момент проверки холодильные витрины не оснащены термометрами. Данный факт является нарушением п. 6.2, п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 6.2 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается; п.7.5 согласно которому, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

На момент проверки в торговом зале отсутствует термометр, контроль за температурно-влажностным режимом не осуществляется, данный факт является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

Продавец (владелец) не соблюдают правила личной гигиены, не носят санитарную одежду (включая специальный головной убор), отсутствует нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), фамилия, имя, отчество продавца, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 

Неудовлетворительное санитарное состояние помещения, пола, стен, что является нарушением пп 10.1. 10.2, 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. 10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.Текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещения, оборудования и др.) не производится по мере необходимости (нарушение целостности стен и входной двери), что является нарушением п.10.8 СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что является нарушением п.12.2 СП 2.3.61066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,, в магазине отсутствует гардероб, сотрудники работают без спецодежды. Как следует из п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Не представлены протокола лабораторных испытаний за 2017-2018 гг., согласно п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

У сотрудников магазина «Пенное» ФИО2, ФИО2 отсутствует отметка о прохождении санитарно-гигиенического минимума, данный факт является нарушением п. 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно санитарным правилам:

п.13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

п.13.2 На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

п.14.1. Руководитель организации обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. 

Факт и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018г., актом проверки от 16.05.2018г., фотоснимками и другими доказательствами по материалам дела в совокупности. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.3 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - что влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д. В силу п.23.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом установленных обстоятельств дела, отсутствия доказательств наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2 не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 является признание вины, отягчающих его наказание обстоятельств судом не установлено. Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ____ года рождения, уроженца ___, адрес регистрации: ____, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Расчетный счет 

<

***>

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия), г. Якутск

БИК 049805001

Получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор)

ИНН получателя 1435157898

КПП получателя 143501001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 98701000001 (г. Якутск)

УИН 141 041 4 000 56 000 17 030. 

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья О.Д. Филиппов