К делу № 2-3177/2021

61RS0022-01-2021-005009-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

при участии: 

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование требований указано, что истец является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом без разрешительных документов выполнена реконструкция садового дома в жилой дом. При обращении в КУИ г. Таганрога по вопросу признания садового дома жилым, однако был получен отказ. В соответствии с техническим заключением, садовый дом соответствует всем строительным нормам и правилам для жилых домов, не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Истец просит суд признать право собственности на жилой дом общей площадью 63,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала и просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

В ходе судебного заседания установлено, что истец является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Материалами дела установлено, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий истцом была произведена реконструкция садового дома. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Поскольку указанный дом возводился на земельном участке, предоставленного для ведения садоводства, то в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ разрешение на его строительство не требовалось.

С дата вступили в силу положения Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому, садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. адрес, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Поскольку принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом, в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым и жилого дома садовым домом", дополнено разделом VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, согласно которого садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления); б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа; в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом); г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных документов, указанных в пункте 56 настоящего Положения, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63).

В соответствии с пункт 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 23 N 217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.

По вопросу перевода садового нежилого дома в жилой истец обратилась в КУИ г. Таганрога, который 29.03.2021 отказа истцу со ссылкой на расположение здания на расстоянии менее 3-х метров до границы соседнего земельного участка.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению эксперта МУП «БТИ» г. Таганрога ФИО2 № 14-02.21 от 25.02.2021 Проведенным обследованием установлено, что садовый дом литер «А, А1, п/А» расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., по адресу: 

<

адрес> 

Указанный земельный участок относится к категории земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу - садовый участок.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и ст. 130 ГК РФ, садовый дом литер «А,А1,п/А» представляет собой недвижимое имущество (недвижимость) и является объектом капитального строительства: т.к. для его возведения проводились земляные и строительно-монтажные работы по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций. Садовый дом литер «А, А1,п/А» представляет собой отдельностоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из основных комнатки помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, т.е. удовлетворяет параметрам установленным к объектам индивидуального жилищного строительства, указанным в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно данным инвентарно-правового дела МУП «БТИ» инвентарный номер №6-39-102 садовый дом литер «А, А1, п/А» имеет допустимый физический износ (физический износ садового дома литер «А» 24%, физический износ пристройки литер «А1» 0%, физический износ погреба литер «п/А» 30%), следовательно, исследуемое строение не может быть ветхим и аварийным по сроку эксплуатации.

В садовом доме литер «А, А1, п/А» созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, строение оборудовано необходимыми инженерными сетями, высота помещений литера «А» - 2,50м, литера «А1» - 2,54 м. Энергоснабжение производится от воздушной линии, находящейся за пределами земельного участка, отопление - водяное (от котла на твердом топливе), водоснабжение - от артезианской скважины, расположенной на земельном участке, устройство канализации - автономно (сливная яма), что соответствует требованиям СПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В основных комнатах и кухне литер «А, А1, п/А» имеются оконные проемы, что обеспечивает естественную инсоляцию. Расчет требуемой нормативной продолжительности инсоляции специалистом не производился, т.к. согласно п. 4.1.6. "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (такой расчет должен быть обоснован расчетом лицензированной организацией на стадии проекта застройки и рабочего проекта). Подача приточного воздуха осуществляется через регулируемые створки оконных блоков.

По результатам визуального осмотра не было зафиксировано каких - либо дефектов и повреждений строительных конструкций, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания. Строительные конструкции и основание исследуемого садового дома находятся в работоспособном состоянии. Техническое состояние объекта соответствует статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В исследуемом строении выполнены конструктивные, объемно - планировочные решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей наружу на прилегающую к зданию территорию. Размеры и расположение эвакуационных выходов соответствуют установленным требованиям. Садовый дом литер «А, А1, п/А» относится к классу Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные функциональной пожарной опасности по СП 21-01-97*. К домам высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются.

При размещении садового дома литер «А, А1, п/А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не соблюдены санитарно-бытовые разрывы в отношении смежного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что не соответствует п.6.7. СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*".

Исходя из вышеперечисленного, специалист приходит к выводу, что садовый дом литер «А, А1, п/А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к жилым домам. Исследуемый садовый дом литер «А, А1, п/А» угрозу жизни и безопасности окружающим не представляет, не влияет на целостность рядом расположенных строений.

Заключение специалиста не находится в противоречии с другими доказательствами по делу, в частности с техническими документами. Специалист подтвердила выводы, изложенные в заключении в ходе допроса в судебном заседании.

Таким образом, спорное строение имеет адрес с указанием номера дома, садовый дом введен в эксплуатацию как жилое строение, разрешение на его строительство не требовалось, согласно проведенному истцом техническому заключению спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соответственно, садовый дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Оценив все представленные суду доказательства в своей совокупности, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, учитывая, что существующий самовольно реконструированный объект не нарушают строительных норм и правил, требований закона, права и законные интересы граждан, соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что препятствий для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 63,2 кв.м, КН 61:58:0006039:927, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2021.