Дело № 2-163/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации-России

15 марта 2021 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Л.В.Колобовой,

при секретаре А.К.Беловой,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Орска Крючковой Анны Сергеевны,

представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Орска к ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа, и по встречному иску ФИО4 к администрации г.Орска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрации г.Орска обратилась в суд с иском к ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа. В обоснование иска указано, что многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019-2025 г.г.», утверждённую постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, а также в городскую адресную программу «Переселение граждан города Орска из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> жилой дом включен в перечисленные программы на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с которыми многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Постановлением администрации г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден срок отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, администрацией города издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об изъятии у правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного дома. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, у правообладателей на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО4 на праве собственности принадлежит помещение № в 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заказным почтовым отправлением направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта недвижимости –помещения № в 

<

адрес> доме по адресу 

<

адрес>. Письмо ФИО4 не получено. Соглашение об изъятии ответчиком до настоящего времени не подписано. Отказа от подписания соглашения в администрацию от ответчика не поступало. В соответствии с отчетом Орского филиала Союза ТПП 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ итоговая величина размера возмещения рыночной стоимости помещения № в 

<

адрес> доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 2, с учетом ее доли в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире, общего имущества в многоквартирном доме, с учетом ее доли в праве общей собственности на такое имущество, в том числе, земельный участок (долю земельного участка) с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а также всех убытков, причиненных собственнику земельного участка и жилого помещения, составляет 369000 рублей. В соответствии со справкой ООО «Управляющая компания «Хрустальная» № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении № 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрирована только ФИО4 С учетом изложенного просил прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 16,8 кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с выплатой выкупной цены изымаемых объектов недвижимости, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в сумме 369000 рублей. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «

<

адрес>» на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 16,8 кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением № в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>. Обязать ФИО4 освободить жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление истца по первоначальному иску об изменении предмета заявленных требований, согласно которому администрация 

<

адрес> просила прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 

<

данные изъяты>м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, с выплатой выкупной цены изымаемых объектов недвижимости, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в сумме 369000 рублей. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «

<

адрес>» на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением № в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>. Обязать ФИО4 освободить жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> в течение 1 месяца с даты перечисления ФИО4 выкупной цены за помещение № в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес> (общая площадь помещения 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в размере 369000 рублей.

Первоначальный иск рассмотрен с учетом принятых изменений.

ФИО4 обратилась в суд с встречными требованиями к администрации г.Орска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, указав, что является собственником жилого помещения № в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Первоначально согласно областной адресной программе переселения собственников из аварийного жилья утверждена дата переселения на 2024 год, постановлением администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ планируемая дата окончания переселения из указанного дома установлена на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, установленные и утвержденные сроки переселения собственников указанного дома не истекли. Согласно отчету оценщика итоговая стоимость жилого помещения определена в 369000 рублей, указанной суммы недостаточно, чтобы приобрести жилье. Других доходов, кроме пенсии по инвалидности она не имеет. Жилье является для нее единственным. Сославшись на ч.4 статьи 32 ЖК РФ, указала, что собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществления в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Считает, что процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, администрацией г.Орска нарушена. Предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть представлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и с зачетом его стоимости в выкупную цену. Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного равноценного возмещения. С учетом изложенного, просила признать ее право на предоставление квартиры взамен аварийного жилого помещения по договору мены. Обязать администрацию города Орска предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> помещение №, по договору мены между администрацией города Орска и ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО4 принят к производству суда в качестве встречного для совместного рассмотрения в одном деле с первоначальным иском администрации г.Орска к ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление истца по встречному иску об изменении предмета заявленных требований, согласно которому ФИО4 дополнительно просила обязать администрацию г.Орска при расчете суммы возмещения за аварийное жилье учесть стоимость 1 кв.м. -32473 рубля, принятую для переселения из аварийного жилья нормативными актами. Восстановить право собственника аварийного жилья ФИО4 на выбор способа переселения согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в суд от ФИО4 поступило заявление об отказе от требований в этой части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по встречному иску ФИО4 в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску- ответчика по встречному ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования первоначального иска, просил иск удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска просил отказать.

Ответчик по первоначальному иску- истец по встречному ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ее представители ФИО5, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения первоначального иска, указав, что ответчик не согласна со стоимостью, которую указал истец в иске, на сегодняшний день на рынке за данную стоимость она не сможет приобрести аналогичную по площади недвижимость. Пояснили, что ФИО4 является инвали

<

адрес> группы, не может самостоятельно за собой ухаживать, поэтому ей необходимо предоставить жилье в непосредственной близости от места жительства ее дочери – ФИО5 Считали, что при изъятии у ФИО4 аварийного жилья нарушена процедура его изъятия. Просили удовлетворить встречные требования, в удовлетворении первоначального иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела изведен надлежащим образом. 

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, считающего необходимым отказать в удовлетворении первоначальных и встречных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области на 2019-2025 г.г.», утверждённую постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, а также в городскую адресную программу «Переселение граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Названный жилой дом включен в перечисленные программы на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с которыми многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден срок отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в адресную Программу «Переселение граждан 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.» планируемая дата окончания переселения указанного дома – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, администрацией города издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п об изъятии у правообладателей земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного дома. Согласно уведомлению Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, у правообладателей на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО4 на праве собственности принадлежит помещение № в 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заказным почтовым отправлением направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем объекта недвижимости –помещения № в 

<

адрес> доме по адресу 

<

адрес>. Письмо ФИО4 не получено. Соглашение об изъятии ответчиком не подписано. Отказа от подписания соглашения в администрацию от ответчика не поступало. 

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного равноценного возмещения.

Частью 9 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ сказано, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Пунктом 2 статьи 56.6. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В силу подпункта 3.2. п.2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В пункте 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса, и включает в се6я рыночную стоимость жилого помещения, стоимость доли земельного участка в праве общей собственности, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе, упущенную выгоду.

Пленум ВС РФ разъяснил, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения; решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации); обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее, чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Рассматривая доводы ФИО4 о несоблюдении требований Жилищного кодекса РФ к процедуре, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, суд не может согласиться с ней в части того, что решение об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, ей не направлялись, поскольку доказательства направления этих документов ответчику администрацией г.Орска представлены. В материалах дела имеется конверт с отметкой почтового отделения об отправке письма ДД.ММ.ГГГГ и его возврате отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд считает необходимым согласиться с ее доводом о том, что администрацией муниципального образования г. Орска не соблюдена процедура изъятия жилого помещения, предусмотренная п.10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. В частности, не представлено доказательств направления ответчику по первоначальному иску ФИО4 требования о сносе или реконструкции дома.

Пунктом 11 статьи 32 ЖК РФ установлен шестимесячный срок для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч.12).

Соответственно, суд не может прийти к выводу о соблюдении процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, при принятии ДД.ММ.ГГГГ администрацией города решения №-п об изъятии у собственника 

<

адрес> в 

<

адрес> земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, в соответствии с п.5 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Решение об изъятии земельного участка принято ДД.ММ.ГГГГ, отчет № о размере возмещения за объект недвижимости выполнен Орским филиалом Союза ТПП 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а уведомление с проектом соглашения об изъятии земельного участка направлено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, при направлении ответчику по первоначальному иску проекта соглашения администрацией 

<

адрес> были нарушены положения п.п.5,7 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ.

Несмотря на то, что факт направления уведомления собственнику жилого помещения ФИО4 об изъятии у нее земельного участка с жилым помещением компетентным органом доказан, факт получения собственником такого уведомления в судебном порядке не подтвержден. 

В ходе рассмотрения дела, представители ФИО4 сообщили, что до рассмотрения дела в суде она была лишена возможности решить вопрос о заключении соглашения о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, поскольку проект соглашения ею не получен, никаких предложений от администрации города по его заключению не получала, несмотря на неоднократное присутствие представителей ФИО4 на приеме у компетентных лиц администрации г.Орска по этому вопросу, в т.ч. у председателя КУИ г.Орска ДД.ММ.ГГГГ, неоднократные письменные обращения в КУИ города Орска, к губернатору области. ДД.ММ.ГГГГ на имя главы города ФИО4 подано заявление о заключении с нею договора мены аварийного жилого помещения, но решения по заявлению главой города не принято. 

Таким образом, на момент вынесения решения по делу заявление ФИО4 главой города Орска не рассмотрено, возможность подписания сторонами спора соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения не утрачена и не реализована.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения, согласно пп. "г" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного, в удовлетворении первоначальных требований должно быть отказано.

Рассматривая встречные требования ФИО4, суд исходит из положений статьи 3 ГПК РФ, согласно которой защите подлежат только нарушенные права граждан.

Обращаясь в суд с встречным иском, ФИО4 просила признать за ней право на предоставление квартиры взамен аварийного жилого помещения по договору мены.

Указанное право предусмотрено законом, и доказательств нарушения своих прав ответчиком по встречному иску в этой части, отказа администрации г.Орска в предоставлении ей жилья по договору мены, истец ФИО4 не представила.

Рассматривая встречное требование о понуждении администрации г.Орска представить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взамен аварийного жилого помещения по договору мены, суд исходит из того, что из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, обязанность обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением может быть возложена на муниципальный орган власти только в случаях предусмотренных законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). 

Поскольку соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

С учетом того, что процедура изъятия у ФИО4 недвижимости полностью не реализована, суд считает, что собственник аварийного жилья обратилась в суд преждевременно, в отсутствие нарушения ее жилищных прав ответчиком администрацией города Орска.

Исходя из изложенного, в удовлетворении встречных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации г.Орска к ФИО4 о прекращении права собственности ФИО4 на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с выплатой выкупной цены изымаемых объектов недвижимости, а также убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в сумме 369000 рублей, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «город Орск» на жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> (общая площадь помещения 

<

данные изъяты> кв.м., этаж 2), долю в праве общей долевой собственности на помещения в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>, право собственности на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, признании ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением № в коммунальной 

<

адрес> в 

<

адрес>, понуждении освободить жилое помещение № в коммунальной 

<

адрес> в течение 1 месяца с даты перечисления ФИО4 выкупной цены за изымаемую недвижимость и убытков, связанных с изъятием объектов недвижимости, в размере 369000 рублей – отказать.

В удовлетворении встречного иска ФИО4 к администрации г.Орска о признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного жилого помещения по договору мены, понуждении администрации города Орска предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> помещение 1 по договору мены – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 года

Судья Октябрьского

районного суда г. Орска подпись Л.В.Колобова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-163/2021, которое хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.