Дело № 2а-105/2024 копия

УИД №81RS0001-01-2024-000171-61 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года с.Коса, Пермский край

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Андросенко О.В., 

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

с участием заместителя прокурора Дерябина Е.М.

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Косинского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: https://reglabus24.org/, https://t.me/s/registraciamarket, https://permskii-krai.registratsia-officialno.online/, https://1.propiska.us/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на вышеуказанных интернет страницах сайтов размещена информация о предоставлении незаконных услуг по получению регистрации на территории Российской Федерации, помощи в получении гражданства Российской Федерации, что является нарушением миграционного законодательства, предусматривающего административную и уголовную ответственность. Оказание возмездных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, по миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства, органами, отличными от территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также оказание услуг по приему и передаче в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации лицами и организациями, не поименованными в постановлении Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, противоречит целям и задачам действующего миграционного законодательства и, следовательно, является незаконным, а предоставление доступа к указанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Определением судьи Косинского районного суда Пермского края от 28.06.2024 применены меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к страницам интернет-сайтов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Управление Роскомнадзора по Пермскому краю (далее – Управление), привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, в письменном отзыве руководитель ФИО1 просил рассмотреть дело без их участия.

Установить владельцев сайтов (домен) и распространителей сведений, содержащихся на интернет-сайтах, указанных административным истцом, а также их местонахождение не представилось возможным, в связи с чем, административные ответчики по делу не привлечены. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10). 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15). 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Из положений ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует:

регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства осуществляется в порядке, предусмотренном Законом N 5242-I, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 и Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984.

При этом, органами миграционного и регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ, фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно статье 7 Федерального закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.

Согласно п. 3 указанных Правил иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, в том числе с заполненной отрывной частью, установленной формы.

В соответствии с Перечнем лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, такими лицами являются: 1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда. 2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации. 3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами. 4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Статьями 322.1, 322.2, 322.3, 322.4 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, а также за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства предусмотрена главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что в результате мониторинга сети Интернет, проведенного прокуратурой Косинского района Пермского края, выявлены сайты, на страницах которых размещена информация по оказанию возмездных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации, по миграционному учете иностранных граждан и лиц без гражданства, лицами (органами), отличными от территориальных органов МВД РФ.

Вход на данные сайты свободный, информация доступна неограниченному кругу лиц, предварительной регистрации либо введение логина и пароля не требуется, ознакомиться с указанной информацией, скопировать и распространить данную информацию может любой пользователь. 

Факт содержащейся в размещенных на указанных сайтах противоправной информации, подтверждается актом от 24.06.2024, скриншотами с Интернет сайтов.

Таким образом, размещение указанной информации направлено на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для введения и реализации такой деятельности, и носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя. 

Для признания указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Учитывая, что установлено обстоятельство, свидетельствующее о наличии на указанных прокурором страницах сайтов информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Косинского района удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://reglabus24.org/https://t.me/s/registraciamarkethttps://permskii-krai.registratsia-officialno.online/https://1.propiska.us/ 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко