№5-410/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол «07» августа 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, в отношении 

М.А.Ш.,

<

данные изъяты>, уроженца 

<

адрес>, по национальности таджика, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, гражданина Таджикистана, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не судимого,

У С Т А Н О В И Л:

М.А.Ш., являясь гражданином иностранного государства – 

<

адрес>, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания с 26.03.2012 г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов в пгт. 

<

адрес> выявлен гражданин 

<

адрес> М.А.Ш., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 26.03.2012 года, незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

В судебном заседании М.А.Ш. вину признал и суду пояснил, что не покинул территорию Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, поскольку у него за это время родилось двое детей, нужно было их содержать. В настоящее время он самостоятельно приобрел билет на ДД.ММ.ГГГГ до Алма-Аты 2. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допрошенное в качестве свидетеля Т.Ю.М. суду пояснил, что М.А.Ш., являясь гражданином иностранного государства – Таджикистана, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть по окончании срока пребывания М.А.Ш., уклонился от выезда из Российской Федерации. У М.А.Ш. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации. М.А.Ш. прибыл в Российскую Федерацию в 2007 г., по окончанию срока пребывания 26.03.2012 г. уклонился от выезда из Российской Федерации установлено, что у М.А.Ш. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ. 

Свидетель К.Ю.А. в судебном заседании пояснила, что она с 2009 г. проживает с М.А.Ш. одной, семьей, брак не регистрировали, поскольку у М.А.Ш. не было документов, у нее двое детей от него, он материально их обеспечивает, заботиться о детях, они уже восемь лет проживают вместе, в настоящее время она подала иск к М.А.Ш. об установлении отцовства,

Выслушав М.А.Ш., свидетелей К.Ю.А., Т.Ю.М., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов в пгт. 

<

адрес> выявлен гражданин республики Таджикистан М.А.Ш., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 26.03.2012 года, незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что М.А.Ш. на сегодняшний день на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, в пгт. 

<

адрес> проживал по 

<

адрес>, без регистрации по месту пребывания.

Каких-либо уважительных причин нарушения правил миграционного учета М.А.Ш. не привел.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 420420612 от 04.08.2017 г., удостоверением личности М.А.Ш., объяснениями М.А.Ш., К.Ю.А., данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе судебного разбирательства, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд считает вину М.А.Ш. в совершении правонарушения установленной, а его действия квалифицирует по ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В судебном заседании установлено, что М.А.Ш. в Российскую Федерацию прибыл в 2007 г., с 2009 г. проживал вместе с К.Ю.А., гражданкой Российской Федерации, одной семьей, у них имеются совместные дети: КР.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о которых М.А.Ш. заботился, материально их обеспечивал. В настоящее время К.Ю.А. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к М.А.Ш. об установлении отцовства.

Судом установлено, что каких-либо последствий неблагоприятного характера от действий М.А.Ш. не наступило. Суд считает, что административное выдворение М.А.Ш. за пределы Российской Федерации создаст препятствие последнему для совместного проживания с детьми и повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность М.А.Ш., его имущественное положение, его поведение в период пребывания на территории РФ, что он на протяжении восьми лет состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, от брака имеет двух малолетних детей, тяжесть трудностей, с которыми, вероятно, столкнется супруга, а также, что он полностью признал вину, раскаялся, и считает подвергнуть его административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

М.А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья ___________________________ Н. С. Башмакова