№ 2-133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи О. 

при секретаре судебного заседания Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Г. к С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, 

у с т а н о в и л:

Г. обратился в суд с иском к С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, по адресу: --.

Данное требование истец мотивирует следующим. Он является нанимателем муниципального жилого помещения по адресу: -- --. Указанное жилое помещение истец передано нанимателю на основании договора социального найма жилого помещения -- Дмитриевского сельсовета от --. Примерно с сентября 1993 г. в жилом помещении зарегистрирован ответчик в качестве члена семьи. Однако, с 2009 года (ориентировочно) по 2012 года отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы. В 2012 году выехал из квартиры в неизвестном направлении. В 2013 году или в 2014 году вновь лишен свободы, осужден. В мае 2016 году, освободившись из мест лишения свободы, уехал в неизвестном направлении. Ответчик ранее вывез все принадлежащие ему вещи и в вышеуказанном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жильё и коммунальные услуги не выполняет. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. Он просит признать ответчика, С., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Истец Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик С. в судебное заседание не явился. Суд предпринял меры к уведомлению ответчика, неоднократно направляя ему судебные извещения по адресу регистрации (--

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», ч.1 ст.113, ч.2 ст.116, ст.118, ст.167 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика С.

Представитель прокуратуры Свободненского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель администрации Свободненского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель администрации Дмитриевского сельсовета в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона. 

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. 

Из приведенных положений Конституции РФ и ЖК РФ следует, что признание лица утратившим право пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» (далее - Постановление Пленума №14) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ). 

По смыслу п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При этом, как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу п.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно частям 2 и 4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). 

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

В судебном заседании установлено, что -- между главой Дмитриевского сельсовета Свободненского района Амурской области и Г. заключён договор социального найма жилого помещения по адресу: -- для проживания в нем. Совместно с ним вселяется члены семьи Е.-жена, сын- А..

По справке -- от --, выданной Администрацией сельсовета Свободненского района Амурской области, зарегистрированы по адресу: -- А., -- года рождения, Г., -- года рождения, Е., -- года рождения, С., -- года рождения.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от -- следует, что информация о зарегистрированных правах С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно адресной справке, выданной отделом адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области, по адресу: -- зарегистрирован ответчик С., -- года рождения.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- следует, что правообладателем --, расположенной по адресу: -- является Муниципальное образование –Свободненский район Амурской области.

Из ответа на запрос МО МВД России «Свободненский» от -- следует, что гражданин С. -- года рождения в 2016 году освободился из мест лишения свободы. По адресу -- не проживал. С -- находится в федеральном розыске за совершение преступления предусмотренного ст. 228 УК РФ, возбужденной --. Согласно ИБД «Регион» Амурской области в календарном году к административной ответственности не привлекался, в прошлом имеет судимости ч. 3 ст. 158; ч. 1 ст. 228.1; ч.2 ст. 228.1 УК РФ.

Для определения правомерности требований Г. к С. о признании утратившим право пользования жилым помещением суду необходимо установить следующие обстоятельства: является ли не проживание в спорном жилом помещении ответчика временным или постоянным, является ли оно добровольным или вынужденным в связи с препятствиями со стороны других лиц или обстоятельств, а также нарушает ли права истца сохранение права пользования за С. и не нарушаются ли при этом права ответчика. 

Суд установил, что ответчик не проживает по адресу своей регистрации. Регистрация С. носит формальный характер, совместного хозяйства с истцом он не ведет, семейных взаимоотношений не поддерживает, бремени по уплате коммунальных услуг не нес, во время своего проживания и не несет в настоящее время.

С., изменивший место жительства, данную обязанность не исполнил, злоупотребил правами на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ. Регистрация ответчика в спорном жилом помещении является препятствием в осуществлении Г. в полном объеме полномочий нанимателя.

В связи с чем, суд полагает об обоснованности заявленных требований, так как ответчик и истец не проживают одной семьей.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, действительно, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчика в --, расположенной по адресу: --, сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном жилом доме не может нарушить жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав. 

Кроме того, регистрация ответчика в --, расположенной по адресу: --, не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает).

На основании выше изложенного, суд полагает необходимым иск Г. к С. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Г. к С. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать С., -- года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия С., -- года рождения, с регистрационного учёта по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 20 января 2017 года.

Судья Свободненского

городского суда О.