Дело № 2а-5987/2023

УИД 36RS0006-01-2023-007419-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УФССП по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО6, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО7 о признании незаконными бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что на основании определения Приморского районного суда 

<

адрес> от 18.04.2023 он является взыскателем в порядке процессуального правопреемства по исполнительному листу ФС № 037692302, выданному Приморским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО8 денежных средств в размере 86524,45 рублей.

30.05.2023 ФИО5 направил в Центральное РОСП г.Воронежа заявление о процессуальном правопреемстве и исполнительный лист ФС № 037692302. В настоящее время исполнительное производство № 56501/23/36058-ИП от 13.09.2022 в отношении ФИО8 не окончено и в своём иске ФИО5 указывает, что требования исполнительного документа не исполнены; постановление о замене взыскателя ФИО5 не направлено; решение Центрального районного суда по делу № по административному иску ООО «Алибаба» не исполнено; ФИО5 не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства; никаких действий по исполнению требований исполнительного документа по взысканию задолженности с должника не принято, не принят полный комплекс мер к розыску должника, его имущества, выполнения иных действий, предусмотренных 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на взыскание долга с должника; взысканная с должника сумма составляет 23,22 рублей; руководство УФССП России по Воронежской области игнорирует возложенные на него обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ему отделов судебных приставов. Полагая бездействие административных ответчиков незаконным, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала; пояснила, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и о замене взыскателя взыскателю были направлены; меры, направленные на взыскание задолженности с должника судебным приставом-исполнителем принимались; в настоящее время исполнительное производство в отношении должника ФИО8 приостановлено в связи с прохождением должником военной службы по призыву в ВС РФ.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 КАС РФ. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ст.52 Закона об исполнительном производстве в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. 

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.3 ст.52 Закона).

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов административного дела, 13.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 037692302 от 30.03.2022, выданного Приморским районным судом 

<

адрес> по делу № о взыскании с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Алибаба» денежных средств в размере 86524 рублей.

Копия указанного постановления направлена взыскателю ФИО5 30.10.2023 согласно копии почтового реестра, представленного в материалы дела. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО1. от 05.10.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», Банке ВТБ (ПАО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк».

30.11.2022 постановлениями судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2. указанные постановления были отменены и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 59377/22/36058-ИП от 30.11.2022 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Определением судьи Приморского районного суда 

<

адрес> от 18.04.2023 произведена замена взыскателя по гражданскому делу № по иску ООО «Азимут 360» к ФИО8 о взыскании вознаграждения, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, с ООО «Алибаба» на ФИО4

25.05.2023 постановлением зам.начальника отделения – зам.старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО3 вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства № 59377/22/36058-ИП от 30.11.2022 было отменено и исполнительное производство возбуждено.

30.05.2023 ФИО5 направил в Центральное РОСП г. Воронежа заявление о замене взыскателя и исполнительный лист ФС № 037692302, выданный Приморским районным судом 

<

адрес> по гражданскому делу №, и указанные документы получены Центральным РОСП г.Воронежа 05.06.2023 согласно отчету об отслеживании почтового отправления сайта АО «Почта России».

20.06.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО6 по исполнительному производству от 13.09.2022 № 56501/23/36058-ИП произведена замена взыскателя ООО «Алибаба» его правопреемником ФИО5

Копия данного постановления направлена ФИО5 через личный кабинет на портале ЕПГУ 20.06.2023, почтовым отправлением 30.10.2023, что подтверждается представленными в материалы дела копиями скрин-шотов АИС ФССП. 

30.08.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно сводке по исполнительному производству № 56501/23/36058-ИП от 13.09.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП был принят комплекс мер, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа: направлены запросы в ФНС к ЕГРН, о должнике и его имуществе, в ФНС (ЗАГС) о смерти; вынесено постановление о распределении денежных средств по СД от 24.06.2023, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ от 31.08.2023.

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП ФИО7 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 56501/23/36058-ИП с 12.10.2023 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО5 ссылается на то, что требования исполнительного документа не исполнены; взыскателю постановление о замене взыскателя ФИО5 не направлено; не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства; никаких действий по исполнению требований исполнительного документа по взысканию задолженности с должника не принято, не принят полный комплекс мер к розыску должника, его имущества, выполнения иных действий, предусмотренных 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на взыскание долга с должника; взысканная с должника сумма составляет 23,22 рублей; руководство УФССП России по Воронежской области игнорирует возложенные на него обязанности по контролю за деятельностью подчиненных ему отделов судебных приставов.

Данные доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о замене взыскателя административному истцу направлялись, что подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами (скрин-шоты системы АИС ФССП и копии почтовых реестров).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 45 Закона об исполнительном производстве по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о том, что меры к розыску должника, его имущества, иные действий, предусмотренных 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на взыскание долга с должника, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП предпринимались должным образом до приостановления исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушение прав, свобод и законных интересов бездействием административных ответчиков не установлено, в связи с чем, заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к УФССП по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО6, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО7 о признании незаконными бездействия, выразившегося в отсутствии должного контроля по исполнительному производству 56501/23/36058-ИП от 13.09.2022, в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о замене взыскателя, в непринятии полного комплекса мер для взыскания долга в порядке, предусмотренным ФЗ 299 «Об исполнительном производстве», возложении обязанности разъяснить судебному приставу-исполнителю обязанности по объявлению исполнительного розыска должника и порядок действий, вынести постановление об исполнительном розыске должника, вынести постановление о розыске и аресте имущества должника, направить в адрес взыскателя копию постановления о розыске или об отказе в объявлении розыска не позднее дня, следующего за днем его вынесения, выполнить мероприятия, направленные на принудительное взыскание долга, проинформировать взыскателя в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о принятых мерах, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.12.2023.