К делу №12-373/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодар в составе

председательствующей судьи Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление, вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №001293 от 02.07.2019г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного - лица директора ООО «Комфортстрой» - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление №001293 от 02.07.2019г., вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что постановлением по делу об административном правонарушении №001293 от 02.07.2019г., вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, директор ООО «Комфортстрой», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Заявитель не согласен с доводами данного постановления, в связи с тем, что решением Первомайского районного суда города Краснодара от 20.11.2019г. по делу №12-792/19, постановление № 001292 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО«Комфортстрой» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено. Решение вступило в законную силу никем не обжаловано. В связи с данными обстоятельствами, ФИО1 полагает, что в его действиях как должностного лица ООО «Комфортстрой» состав правонарушения также отсутствует. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, извещен надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщил. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Комфортстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о причинах не явки суду не сообщил. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как видно из постановления №001293 от 02.07.2019г., должностное лицо ООО «Комфортстрой» - ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований по управлению многоквартирным домом №5 по ул. Жуковского в городе Геленджик, а именно 24.06.2019г. в 13 час. 00 мин. по согласованию с директором ООО «Комфортстрой» - ФИО1, на основании уведомления государственной жилищной инспекции Краснодарского края на основании проверки установлено, что ООО «Комфортстрой» на основании лицензии, выданной Инспекцией 30 апреля 2015г. за №97 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, выразившихся в следующем: при визуальном обследовании многоквартирного дома №5 по ул. Жуковского в г. Геленджике были выявлены следующие нарушения обязательных требований подпункта «б» п.10, п.п. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290, п.п. 4.6.1.1. п.4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, допущенные управляющей организацией ООО «Комфортстрой» при управлении многоквартирного дома №5 по ул. Жуковского, а именно: на момент проведения проверки выездом на место специалистом Управления было установлено следующее: в жилом помещении квартиры №78 указанного дома на лоджии имеются следы потеков воды на потолке и по стенам, вследствие чего произошло частичное отслоение штукатурного слоя и образование грибка; при выходе на крышу специалистом Управления установлено, что бетонная плита, выполняющая функцию крыши указанной лоджии, находится в ненадлежащем техническом состоянии, на бетонной плите имеются трещины и отсутствуют наплавляемые материалы, выполняющие функцию гидроизоляции.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 1, 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, 

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение своих обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Ответственным должностным лицом за нарушение части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является директор ООО «Комфортстрой» ФИО1

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.02 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, обжалуемое постановление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края было вынесено 02.07.2019г., жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ФИО1 30.04.2021г. 

Таким образом, суд установил, что срок на подачу жалобы на постановление №001293 от 02.07.2019г. ФИО1 был пропущен. 

ФИО1 в рассматриваемой жалобе не просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является не подлежащим отмене в связи пропуском ФИО1 процессуального срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не усматривается. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №001293 от 02.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 Геннадьевича оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева