Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

24 июля 2018 года дело № 2-1842

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ш.Н. Шарифуллина,

при секретаре А.А. Гайфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевска РТ об оспаривании решения пенсионного органа, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истец указала, что в октябре 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Альметьевском районе и г.Альметьевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости, решением от 13.11.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 7л. 6м. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, отказано. В обоснование отказа указано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 03.08.1993г. по 16.09.1999г. (6л. 1м. 14д.) в качестве горнорабочего по второму разряду в Центральной лаборатории гамма – активационного анализа Рудника «М»; с 17.09.1999г. по 30.08.2008г. (8л. 11м. 14дн.) в качестве горнорабочего третьего разряда на участке ФИО2 «М» с особо вредными условиями в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50 –летия СССР Республики Узбекистан; с 11.05.1992г. по 28.09.1992г. (4м. 18дн.) в качестве коменданта в колонии исполнения наказаний 64/68 в Республике Узбекистан; с 03.08.1993г. по 31.12.2001г. (8л. 4м. 29дн.) в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» РФ на территории Республики Узбекистан. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Узбекистан, право на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в Республике Узбекистан. Рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет. С вынесенным решением Управления Пенсионного фонда она не согласна. Соглашение указывает на применение пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии. Следовательно, считает, что подлежит применению законодательство РФ. Трудовая книжка ФИО3, хх.хх.хх года рождения содержит все необходимые сведения по оспариваемым периодам: запись от 11.05.1992г. приказом №10мс от 11.05.1992г. назначена на должность коменданта в уч. (учреждение) 64/68 и 28.09.1992 приказом 24лс от 28.09.1992 года уволена по собственному желанию. Данную запись и трудовую деятельность подтверждает справка №130, 14.22.01, которая подтверждает, что ФИО3 действительно была принята на работу в Колонию исполнения наказаний с 11 мая 1992г. согласно приказа №10 комендантом и прекратила трудовой договор с 28.09.1992г. (пр.24). В Списке предусмотрена должность коменданта. Работники указанных учреждений уголовно-исполнительной системы, непосредственно занятые на работах с осужденными в течение полного рабочего дня на условиях полного рабочего времени имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанная работа, подтверждается записями в трудовой книжке работника, а также справкой. Далее запись в трудовой книжке от 03.08.1993г. принята горнорабочим по второму разряду в центральную лабораторию «гамма -активационного анализа» Рудника М Навойского Металлургического комбината (приказ 299м от 03.08.1993г.), 28.10.1993 присвоен горнорабочему на геологических работах четвертый разряд центральной лаборатории «гамма- активационного анализа» Рудника М (приказ №3477 лс от 28.10.1993г.), 02.01.1996г. переведена горнорабочим на геологических работах пятого разряда, там же с особо вредными условиями труда (приказ №4344лс от 22.12.95г.); 17.09.1999 переведена горнорабочим третьего разряда на участок АСУГП Рудника М, с особо вредными условиями труда (приказ №622-лс от 16.09.1999г.); 14.06.2002 присвоен квалификационный разряд горнорабочий пятого разряда (приказ №440-лс от 14.06.2002г.); 21.10.2002 переведена горнорабочим 4 разряда, там же, с особо вредными условиями труда (приказ №946 лс от 18.10.2002г.); переведена горнорабочим пятого разряда, там же, с особо вредными условиями труда (приказ №228 лс от 25.03.04г.) и 30.08.2008г. трудовой договор прекращен (приказ №541-лс от 27.08.2008г.). В подтверждение данных записей в трудовой книжке истцом в пенсионный фонд г.Альметьевска были представлены справки, которые полностью подтверждают период работы, характер работы и страховые выплаты, это: справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 20.10.2014г. №18-15/1963, в которой сказано, что ФИО3, постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе работала в Центральном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР: 03.08.1993г. принята горнорабочим по второму разряду в Центральную лабораторию гамма – активационного анализа Рудника «М» (Пр.299лс от 03.08.1993г.); 28.10.1993г. присвоен горнорабочему на геологических работах четвертый разряд Центральной лаборатории гамма- активационного анализа Рудника «М» (Пр.3477лс от 28.10.1993г.); 02.01.1996г. переведена горнорабочим на геологических работах пятого разряда там же, с особо вредными условиями труда (Пр.3444лс от 22.12.1995г.); 17.09.1999г. переведена горнорабочим третьего разряда на участок ФИО2 «М» с особо вредными условиями труда (Пр.622лс от 16.09.1999г.); 14.06.2002г. присвоен квалификационный разряд горнорабочего пятого разряда (Пр.440 лс от 14.06.2002г.); 14.10.2002г. присвоена профессия и квалификационный разряд оператор ЭВС 5-го разряда (Пр.3637 от 14.10.2002г.); 21.10.2002г. переведена горнорабочим 4-го разряда там же, с особо вредными условиями труда (Пр.946 лс от 18.10.2002г.); 01.04.2004г. переведена горнорабочим 5-го разряда там же с особо вредными условиями труда (Пр.288 лс от 25.03.2004г.); 30.08.2008г. трудовой договор прекращен (Пр. 541лс от 27.08.2008г.). Несмотря на наличие данных справок Управление Пенсионного фонда г.Альметьевска отказывает в назначении досрочной трудовой пенсии. ФИО3 предоставлена справка Зарафшанского городского отдела Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Республики Узбекистан о том, что в период работы с 03.08.1993г. по 30.08.2008г. ФИО4 производились ежемесячные страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан. Просит признать решение Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевска от 13.11.2017г. №808720/17/874 незаконным; обязать Управление ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ включить в специальный стаж заявителя периоды работы: с 11.05.1992г. по 28.09.1992г. в качестве коменданта Колонии исполнения наказаний 64/48 Республики Узбекистан; с 03.08.1993г. по 16.09.1999г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно- металлургического комбината имени 50-летия СССР центральной лаборатории гамма – активационного анализа Рудника «М»; с 17.09.1999г. по 30.08.2008г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навойского горно- металлургического комбината имени 50-летия Республики Узбекистан; обязать Управление ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевске РТ назначить ФИО3 пенсию со дня обращения. 

Истец в судебном заседании иск поддержала. 

Представитель ответчика иск не признала.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не рапсе чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июля 2017 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Альметьевском районе г.Альметьевска №808720/17/874 от 13.11.2017г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии СП. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 7л. 6м. на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 03.08.1993г. по 16.09.1999г. (6л. 1м. 14дн.) в качестве горнорабочего по второму разряду в Центральной лаборатории гамма- активационного анализа Рудника «М», период с 17.09.1999г. по 30.08.2008г. (8л. 11м. 14жн.) в качестве горнорабочего третьего разряда на участке ФИО2 «М» с особо вредными условиями труда в Центральном рудоуправлении Навоийского горно- металлургического комбината имени 50-летия СССР Республики Узбекистан, в страховой стаж не включены периоды работы с 11.05.1992г. по 28.09.1992г. (4м. 18 дн.) в качестве коменданта в колонии исполнении наказаний 64/68 в Республике Узбекистан, с 03.08.1993г. по 31.12.2001г. (8л. 4 м. 29дн.) в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР ввиду отсутствия документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих факт формирования права на пенсию по основанию, аналогичному п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Российской Федерации на территории Республики Узбекистан. 

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. С учетом того, что работа протекала на территории Республики Узбекистан, прав на указанный вид досрочной пенсии мог приобретаться только в Республике Узбекистан. В случае поступления документов компетентного органа Республики Узбекистан, подтверждающих включение периодов работы заявительницы, период с 11.05.1992г. по 28.09.1992г. будет включен в страховой стаж, период с 03.08.1993г. по 30.08.2008г. будет включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста 55 лет. 

Трудовая книжка ФИО3, хх.хх.хх года рождения содержит: запись от 11.05.1992г. приказом №10мс от 11.05.1992г. назначена на должность коменданта в уч. (учреждение) 64/68 и 28.09.1992 приказом 24лс от 28.09.1992 года уволена по собственному желанию;

от 03.08.1993г. принята горнорабочим по второму разряду в центральную лабораторию «гамма -активационного анализа» Рудника «М» Навоийского Металлургического комбината (приказ 299м от 03.08.1993г.), 28.10.1993 присвоен горнорабочему на геологических работах четвертый разряд центральной лаборатории «гамма- активационного анализа» Рудника М (приказ №3477 лс от 28.10.1993г.), 02.01.1996г. переведена горнорабочим на геологических работах пятого разряда, там же с особо вредными условиями труда (приказ №4344лс от 22.12.95г.); 17.09.1999 переведена горнорабочим третьего разряда на участок АСУГП Рудника М, с особо вредными условиями труда (приказ №622-лс от 16.09.1999г.); 14.06.2002 присвоен квалификационный разряд горнорабочий пятого разряда (приказ №440-лс от 14.06.2002г.); 21.10.2002 переведена горнорабочим 4 разряда, там же, с особо вредными условиями труда (приказ №946 лс от 18.10.2002г.); переведена горнорабочим пятого разряда, там же, с особо вредными условиями труда (приказ №228 лс от 25.03.04г.) и 30.08.2008г. трудовой договор прекращен (приказ №541-лс от 27.08.2008г.). 

В подтверждение данных записей в трудовой книжке истцом в пенсионный фонд г.Альметьевска были представлены справки, которые полностью подтверждают период работы, характер работы и страховые выплаты, это: справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 20.10.2014г. №18-15/1963, в которой сказано, что ФИО3, постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе работала в Центральном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината имени 50-летия СССР: 03.08.1993г. принята горнорабочим по второму разряду в Центральную лабораторию гамма – активационного анализа Рудника «М» (Пр.299лс от 03.08.1993г.); 28.10.1993г. присвоен горнорабочему на геологических работах четвертый разряд Центральной лаборатории гамма- активационного анализа Рудника «М» (Пр.3477лс от 28.10.1993г.); 02.01.1996г. переведена горнорабочим на геологических работах пятого разряда там же, с особо вредными условиями труда (Пр.3444лс от 22.12.1995г.); 17.09.1999г. переведена горнорабочим третьего разряда на участок ФИО2 «М» с особо вредными условиями труда (Пр.622лс от 16.09.1999г.); 14.06.2002г. присвоен квалификационный разряд горнорабочего пятого разряда (Пр.440 лс от 14.06.2002г.); 14.10.2002г. присвоена профессия и квалификационный разряд оператор ЭВС 5-го разряда (Пр.3637 от 14.10.2002г.); 21.10.2002г. переведена горнорабочим 4-го разряда там же, с особо вредными условиями труда (Пр.946 лс от 18.10.2002г.); 01.04.2004г. переведена горнорабочим 5-го разряда там же с особо вредными условиями труда (Пр.288 лс от 25.03.2004г.); 30.08.2008г. трудовой договор прекращен (Пр. 541лс от 27.08.2008г.). 

Из справки Зарафшанского городского отдела Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Республики Узбекистан следует, что в период работы с 03.08.1993г. по 30.08.2008г. ФИО4 производились ежемесячные страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве Финансов Республики Узбекистан.

В соответствии с требованием ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод, заключенный в г. Риме 04.11.1950г устанавливают, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательства в суде.

Как следует из материалов дела, ответчик отказал истцу во включение в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, выше перечисленных периодов работы на территории Республики Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств–участников Содружества Независимых Государств (далее СНГ) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» (названным соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикстана, Туркмении, Узбекстана, Украины), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на применение пенсионного законодательства того государств, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Следовательно, в данном случае надлежит применению законодательство Российской Федерации.

Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ст.34 ч. 1;ст. 37 ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях(ст.39ч.1),включающие право на получение трудовой пенсии, В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан в РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 ст.4 ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 115.12.2001г №167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Частью 1ст. 8 Федерального законно от 28.12.2013№400-ФЗ « О страховых пенсиях» (далее Федерального закона №400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55лет.

Пунктом 1 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013№400- ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30следующим лицам: 1)Мужчинам, по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения содержались и в п.1,2 ст. 27 ранее действовавшего ФЗ от 17.12.2001г.№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в иных предшествующих ему законах, в том числе в Законе РФ «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно пунктам 2,3 и 4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г№400-ФЗ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктами «а, б» пункта1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г №1015, а также п.1.1Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства Социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г №190, документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными)органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Трудовая книжка истца содержит все необходимые сведения по оспариваем периодам, кроме того в подтверждение данных записей в трудовой книжке истца все оспариваемые периоды работы, характер работы, подтверждаются справкой уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения истице страховой пенсии. 

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992г для установления права пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения т.е. до 13.03.1992г. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.2.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-11 СССР прекратил свое существование 12.12.1991года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г, а после распада этих государств-до 13.03.1992г. 

Однако вопреки этому имеется письмо Министерства Социальной защиты населения РФ от т 18.01.1996г №1-1-У, которым руководствуется Управление Пенсионного фонда РФ, а также Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР» которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначение пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР. 

Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается, периоды работы по найму после 01.01.2002года (после вступления в силу ФЗ от 17.12.2001г.№173-Фз)включить в подотчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Аналогично, в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002г.(после вступления ФЗ №173-ФЗ) включать в подсчет трудового(страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальные страхование (п.5).

Из выше изложенного, письма Министерства социальной зашиты населения РФ от 18.01.1996г №1-1у, а также Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99у прослеживается добровольное признание возможности включения в стаж дающий право на назначение трудовой (страховой) пенсии, трудового стажа на территории государств-участников СНГ не только до 13.03.1992года, но и после этой даты при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Справка поступавшая в адрес Управления ПФР справки Государственного предприятия «Дуслык» «Навоийский горно-металлугический комбинат» Центральное рудоуправление №10.03-03-13/557 от 07.03.2018г.подтверждают, что ранее по запросу ФИО3 направлялась справка, уточняющая особый характер работы №10.07.-01-14/3504 от 09.12.2016г.данную справку считать действительной. Данная справка подтверждает периоды работы ФИО3 с 03.08.1993 по 25.12.1996г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника «М»- по Списку №1, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

С 26.12.1996 по 30.08. 2008г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР Республики Узбекистан – по Списку №2 утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом 5 главы 2 Постановления Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан №2-к Министерства финансов Республики Узбекистан №5, зарегистрированном Министерством Республики Узбекистан 12.03.2012г №2337 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Список производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на пенсию на льготных условиях» постановлено-«работники, профессии и должности которых предусмотрены в части 1 Списка №2 и части 1 списка №3, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда соответствуют условиям (показателям), указанным в этих Списках. Данное соответствие должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест в организации, в порядке, установленном законодательством.

Согласно выше упомянутой справке работодателя заявительница 25.12.1996года прошла аттестацию рабочего места, по результатам которого было установлено, что условия ее работы подпадают под условия работы по Списку №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. (по Списку №№ Республики Узбекистан).

Согласно справки работодателя от 09декабря 2016г. №10.07-01.14/3504 заявительница 25 декабря 1996года прошла аттестацию рабочего места, по результатам которого установлено, что условия ее работы подпадают под условия работы по Списку №2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от. 26.01.1991г.№10 ( по Списку №3 Республики Узбекистан). 

Таким образом, из представленных суду доказательств установлено, что периоды работы ФИО3 с 03.08.1993 по 25.12.1996г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника «М» должны включаться в льготный стаж по Списку №1, а периоды работы С 26.12.1996 по 30.08. 2008г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР Республики Узбекистан – по Списку №2 утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Следовательно, при таких обстоятельствах решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск РТ о не включении периодов работы ФИО3 с 03.08.1993 по 25.12.1996г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника «М» по Списку №1, и периодов работы с 26.12.1996 по 30.08. 2008г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР Республики Узбекистан – по Списку №2 утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» не обоснованными, подлежащими включению.

Поскольку специальный стаж по периоду работы истца по Списку №2 составляет 8лет 11мес.14дней, т.е менее 12лет 6 месяцев, специальный стаж периоду работы по Списку №1 6лет 1мес.14дней и оно не подлежит суммированию то есть нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии в связи отсутствием необходимого стажа.

Не включение периодов работы с 16мая 1992 по 28 сентября 1992года в качестве коменданта колонии исполнения наказаний 64/68 Республики Узбекистан обоснованно не включен в льготный стаж работы поскольку не подтверждены доказательствами.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Решение Управления пенсионного фонда РФ Альметьевском районе и г. Альметьевск №808720/17/874 от 13.11.2017г. об отказе в назначении пенсии отменить в части. 

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г. Альметьевск включить в льготный стаж ФИО1 дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 03.08.1993 по 25.12.1996г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР центральной лаборатории гамма-активационного анализа Рудника «М» по Списку №1, и периодов работы с 26.12.1996 по 30.08. 2008г.г. в качестве горнорабочего в Центральном рудоуправлении Новаийского горно-металлургического комбината им 50-летия СССР Республики Узбекистан – по Списку №2 утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991г.№10 «Об утверждении списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья