дело №12-100/2024 

46RS0017-01-2024-000357-15

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2024 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Баламутова С.А.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности Администрации Октябрьского района Курской области- ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе главы Октябрьского района Курской области ФИО2 на постановление об административном правонарушении №99 от 27.03.2024 года о привлечении Администрации Октябрьского района Курской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящейся по адресу: 307200, 

<

...>, к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2024 года начальником отделения-старшим судебным приставом СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении №99 в отношении Администрации Октябрьского района Курской области, Администрация Октябрьского района Курской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель Администрации Октябрьского района Курской области- глава Октябрьского района Курской области ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд Курской области с жалобой об отмене постановления об административном правонарушении от 27.03.2024 года в отношении Администрации Октябрьского района Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в которой указал, что с обжалуемым постановлением он не согласен по следующим основаниям.

В СОСП по Курской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 07.06.2023 №24282/23/98046-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 042606258 от 12.05.2023, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу №2а-77/2022, вступившему в законную силу 06.05.2023, о признании незаконным бездействие Администрации Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проектировании и строительству участка автодороги от жилого дома №28 до жилого дома №34 в д. Большое Умрихино Старковского сельсовета Октябрьского района, об обязании Администрации Октябрьского района Курской области разработать проектно-сметную документацию на строительство участка автодороги от жилого дома №28 до жилого дома №34 в д. Большое Умрихино Старковского сельсовета Октябрьского района и включить мероприятия по строительству данного участка автодороги в подпрограмму 2 «Развитие сети автомобильных дорог Октябрьского района муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в Октябрьском районе на 2020-2024 годы» и перечень мероприятий, предусмотренных на 2022-2023 годы, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.09.2023. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

13.07.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено требование о предоставлении сведений о размере денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, с указанием размера уже выделенных денежных средств и сколько еще необходимо.

24.07.2023 исх. №01-24/2726 должник предоставил запрашиваемую информацию, из которой следует, что на исполнение исполнительного документа требуется 1 694 200 руб. и сообщается о том, что судом предоставлена отсрочка до 30.12.2023г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 12.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 26.02.2024г. включительно.

21.03.2024г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником решения суда в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа.

27.03.2024г. вынесено оспариваемое постановление.

Должник считает, что состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. 

Из фактических обстоятельств следует, что муниципальный район на протяжении нескольких лет, включая 2022, 2023 годы, находится в трудном финансовом положении.

Дефицит местного бюджета составляет: 

- на 2022г. – 325 778 287,45 руб.;

- на 2023г. – 108 431 332,45 руб.

При уточнении местного бюджета на 2024г. и плановый период 2025-2026 годы распределение остатков на счете местного бюджета не покрывает расходных обязательств по исполнению судебных актов.

Муниципальный район в 2022, 2023 годы отнесен к дотационным муниципалитетам третьей группы. 

Данные обстоятельства, безусловно, относятся к обстоятельствам, препятствующим исполнению должником решения суда в установленные сроки. 

Низкая бюджетная обеспеченность муниципального образования не позволяет осуществить меры по исполнению требования исполнительного документа в установленные сроки.

Администрация Октябрьского района Курской области вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, и считает, что привлечена к административной ответственности, несмотря на наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа во вновь установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

По изложенным основаниям просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник лица, привлеченного к административной ответственности Администрации Октябрьского района Курской области – ФИО1 жалобу на постановление об административном правонарушении поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу статьи 113 указанного Закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок исполнения.

В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 07.06.2023 №24282/23/98046-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 042606258 от 12.05.2023, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу №2а-77/2022, на основании вступившего в законную силу 06.05.2022 решения Октябрьского районного суда о признании незаконным бездействие Администрации Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проектировании и строительству участка автодороги от жилого дома №28 до жилого дома №34 в д. Большое Умрихино Старковского сельсовета Октябрьского района, об обязании Администрации Октябрьского района Курской области разработать проектно-сметную документацию на строительство участка автодороги от жилого дома №28 до жилого дома №34 в д. Большое Умрихино Старковского сельсовета Октябрьского района и включить мероприятия по строительству данного участка автодороги в подпрограмму 2 «Развитие сети автомобильных дорог Октябрьского района муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в Октябрьском районе на 2020-2024 годы» и перечень мероприятий, предусмотренных на 2022-2023 годы, в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 11.09.2023, Администрации Октябрьского района Курской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В адрес должника 13.07.2023 судебным приставом-исполнителем было направлено требование о предоставлении сведений о размере денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, с указанием размера уже выделенных денежных средств и сколько еще необходимо.

24.07.2023 исх. №01-24/2726 должник предоставил запрашиваемую информацию, из которой следует, что на исполнение исполнительного документа требуется 1 694 200 руб. и сообщается о том, что судом предоставлена отсрочка до 30.12.2023г.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, 12.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 26.02.2024г. включительно.

06.03.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения- до 20.03.2024г.

21.03.2024г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 27.03.2024г. вынесено оспариваемое постановление.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа, с учетом срока, предоставленного Администрации Октябрьского района Курской области в соответствии с решением Октябрьского районного суда Курской области по делу №2а-77/2022 для исполнения решения суда и с учетом неоднократно вновь установленных сроков судебным приставом-исполнителем, и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящей жалобы, не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Таким образом, вопреки доводам лица, привлеченного к административной ответственности, вина Администрации Октябрьского района Курской области в совершении описанного в постановлении по делу об административном правонарушении бездействия подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, сомневаться в достоверности которых, и не доверять им, у суда оснований не имеется, нарушений процессуальных норм при собирании указанных доказательств судом не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении административного дела допущено не было, наказание Администрации Октябрьского района Курской области назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что постановление начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.03.2024 года законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения не имеется, а жалобу лица привлеченного к административной ответственности следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №99 от 27 марта 2024 года в отношении Администрации Октябрьского района Курской области, согласно которому она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Администрации Октябрьского района Курской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Октябрьского районного суда 

Курской области Баламутова С.А.