29RS0018-01-2025-000314-47

Дело № 2-831/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2025 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Глебовой М.А.,

при секретаре Мишуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении имущества в собственность государства,

у с т а н о в и л :

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском о признании движимого имущества бесхозяйным, обращении его в собственность государства, ссылаясь в обоснование требований на те обстоятельства, что в ходе обобщения прокурором состояния законности в сфере охраны водных биологических ресурсов выявлены бесхозяйные движимые вещи. Так, сотрудниками отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства обнаружены установленные в нарушение п. 14.2, 14.5.5, 63.2, 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 №292, орудия лова: одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 50 м высотой 2,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм, две ставные жаберные сети длиной 50 м высотой 2,5 м с размером ячеи в сетном полотне 65мм каждая. По фактам обнаружения незаконных орудий лова отделом контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства проведены административные расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по результатам которых вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях в связи с не установлением лиц, совершивших правонарушения, и истечением сроков проведения административных расследований. До настоящего времени ходатайств о возврате изъятого объекта в отдел контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства не поступало. Данное имущество прокурор просил признать бесхозяйным и обратить его в доход Российской Федерации, возложив полномочия на МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО с возложением обязанности на Североморское ТУ Росрыболовства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу передать данное имущество.

В судебном заседании заместитель Архангельского межрайонного природоохранного прокурора Серебренников А.И. заявление полностью поддержал по изложенным в нем основаниям.

МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Североморское ТУ Росрыболовства не направили пояснений, отзывов, возражений.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с положениями статьи 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), за исключением малоценных вещей и отходов производства, могут быть обращены другими лицами в свою собственность на основании решения суда о признании вещи бесхозяйной.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу положений статьей 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является та вещь, у которой отсутствует собственник, либо он не установлен или неизвестен, либо отказался от владения, пользования и распоряжения вещью, которая поступила в собственность иного лица, открыто владеющего такой вещью.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что сотрудниками отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства обнаружены установленные в нарушение п. 14.2, 14.5.5, 63.2, 78.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 и п. 14.5.4, 68.3, 77.9 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России №292 от 13.05.2021, на маломерных судах и в водоохранной зоне серки Северная Двина следующие орудия лова: одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 50 м высотой 2,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70мм, две ставные жаберные сети длиной 50 м высотой 2,5 м с размером ячеи в сетном полотне 65мм каждая.

По фактам обнаружения незаконных орудий лова отделом контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства проведены административные расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ

По результатам проведенных административных расследований принято определение от 17.10.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 ст. 24 указанного Закона предусмотрено, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694, согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно сообщений Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 14.09.2023 установить собственников орудий лова (сетей) не представилось возможным, имущество находится на хранении в Отделе Североморского территориального управления Росрыболовства по адресу: 

<

...>.

Таким образом, указанные заявителем объекты движимого имущества никем не используются и не обслуживаются, не востребованы какими-лицами длительный временной промежуток.

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. 

Материалами дела подтверждено, что изъятые 15 и 29 сентября 2022 года в Холмогорском районе Архангельской области рыболовные сети не востребованы их собственниками, которых установить при проведении административных расследований не представилось возможным.

Следовательно, изъятые орудия лова – рыболовные сети, в отношении которых подано заявление, оставлены их собственниками, правопритязаний каких-либо лиц в отношении данного имущества не установлено.

В соответствии с п. 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05 июня 2008 года агентство принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право Территориального управления Федерального органа исполнительной власти по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным на обращение в установленном порядке в суд с соответствующим заявлением, не препятствует прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении имущества в собственность государства удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом и обратить в собственность Российской Федерации движимые вещи: одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 100 м высотой 5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 50 м высотой 2,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм, две ставные жаберные сети длиной 50м высотой 2,5м с размером ячеи в сетном полотне 65мм каждая.

Передать данное имущество Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе для распоряжения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья М.А. Глебова