Дело № 12-381/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

«05» ноября 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Шутовой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ГРИН» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от -Дата- № по делу об административном правонарушении, вынесенным Врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции ФИО1., ООО «ГРИН» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Будучи не согласные с вынесенным постановлением, ООО «ГРИН» обжаловало его в суд. Жалобу мотивировало тем, что постановление о наложении штрафа вынесено незаконно, необоснованно, с нарушением процессуальных норм, не доказаны обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Представителем ГИБДД УМВД России по г. Ижевску не был учтен тот факт, что правонарушителем в соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ может быть только специальный субъект, а именно то обстоятельство, что федеральное законодательство предусматривает ответственность за несоблюдение требований по проведению медицинских осмотров водителей только для организаций, основной деятельности которых является оказание транспортных услуг, ООО «ГРИН» не задекларировано ни одним из своих видов деятельности какие-либо транспортные услуги. Кроме того, в вышеуказанный день продукция перевозилась (перемещалась) во внутренних производственных целях ООО «ГРИН», изготовленная на производственной базе продукция доставлялась на строительный объект на территории АО «ИМЗ». Доступ к управлению транспортным средством был осуществлен на основании доверенности от -Дата- и договора безвозмездного пользования от -Дата-, вследствие чего для допуска к управлению транспортного срдства не требуется прохождение обязательного предрейсового медосмотра. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо Врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковник полиции ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие должностного лица.

В судебном заседании защитник ООО «ГРИН» ФИО2., действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «ГРИН» (далее - Общество) является действующим юридическим лицом.

Целями деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество осуществляет основные виды деятельности: монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, подготовка строительного участка, производство отделочных работ, производство строительных металлических конструкций и изделий, производство металлических резервуаров, радиаторов и котлов центрального отопления, ковка, прессование, штамповка и профилирование, изготовление изделий методом порошковой металлургии, обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, обработка металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения, оптовая торговля трубопроводной арматурой, крепежами, металлоизделиями, прочая оптовая, розничная и выездная торговля, производство готовых металлических изделий, рыбоводство, рыболовство в реках, озерах, водохранилищах и прудах, деятельность по организации отдыха и развлечений, транспортные услуги, производство и реализация услуг в области общественного питания, открытие ресторанов, кафе, производство строительных материалов, заготовка, распиловка и переработка пиломатериалов, посредническая деятельность, финансовая аренда (лизинг), использование результатов интеллектуальной деятельности, оказание информационных услуг, рекламная деятельность, сдача внаем собственного недвижимого имущества, другая деятельность, не запрещенная законодательством РФ (п.п. 2.1, 2.2 Устава Общества).

ООО «ГРИН», находящееся по адресу ..., при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств при перевозке грузов автомобильным транспортом, не провело предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3, который -Дата- управлял транспортным средством ГАЗ 330230, государственный регистрационный знак №, чем нарушило требования ст.20, 23 Федерального закона от 10.12. 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказ Минтранса России от 15 января 2014 года №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» и приказ Министерства Транспорта РФ от 18 сентября 2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от -Дата-, составленным государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску старшим лейтенантом полиции ФИО4.;

- рапортом от -Дата-, составленным зам. командира роты ДПС ОБДПС УМВД России по г. Ижевску капитаном полиции ФИО5.;

- протоколом серии № об административном правонарушении от -Дата-, составленным зам. командира роты ДПС ОБДПС УМВД России по г. Ижевску капитаном полиции ФИО5., согласно которого -Дата- водитель ООО «Грин» ФИО3 управлял транспортным средством ГАЗ 330230, государственный регистрационный знак № напротив дома 46 ул. Камбарская г. Ижевска, без проведения предрейсового медицинского осмотра, в путевом листе № отсутствовали подпись с фамилией и инициалами медицинского работника, и печать;

- путевым листом № с -Дата- по -Дата-, выданным ООО «ГРИН», согласно которого автомобиль марки ГАЗ 330230, государственный регистрационный знак № выехал из гаража в 07 часов 30 минут, время возвращение в гараж отсутствует. В путевом листе в графе «отметка о состоянии здоровья водителя» отсутствуют данные о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителем транспортного средства;

- накладной № от -Дата-, согласно которой отправитель товара указано ООО «ГРИН», получатель товара «ИМЗ», водитель транспортного средства ФИО3.;

- доверенностью от -Дата-, выданной ООО «ГРИН» на имя ФИО3.;

- приказом (распоряжением) № от -Дата-, согласно которого ФИО3 приняль на работу в ООО «ГРИН» на должность водителя с -Дата- на основное место работы постоянно;

- трудовой книжкой ФИО3.; 

- трудовым договором № от -Дата-, согласно которого ФИО3 принят на работу в ООО «ГРИН» на должность водителя с -Дата- на основное место работы постоянно. Работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), дневной режим с 8-00 до 17-00 часов; 

- табелем учета рабочего времени за период с -Дата- по -Дата-, согласно которого -Дата- ФИО3 отработал 8 часов в ООО «Грин». 

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В пункте 3, части 3, статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ, указано что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Из положений абзаца 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ следует, что юридическое лицо, осуществляющее на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязано организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Абзацем 6 пункта 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п. 16 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 г. N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

В соответствии с п. 16 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с п. 14 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 года №835н "Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" Результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в бездействиях ООО «ГРИН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ООО «ГРИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом правонарушения, Общество не задекларировано ни одним из своих видов деятельности какие-либо транспортные услуги, не свидетельствует об отсутствии фактического допуска Обществом работника к управлению транспортным средством, при установленных выше обстоятельствах.

Доводы жалобы о том, что в вышеуказанный день продукция перевозилась (перемещалась) во внутренних производственных целях Общества, а так же доступ к управлению транспортными средством был осуществлен на основании доверенности и договора безвозмездного пользования, в соответствии с которым обязанность о проведению предрейсового обязательного медицинского контроля водителей не требуется, суд не считает возможным положить в основу решения, удовлетворяющего жалобу по следующим основаниям.

Так, путевой лист № от -Дата- по -Дата- на автомобиль ГАЗ 330230, государственный регистрационный знак № выдан ООО «Грин», при этом ФИО3 управлял транспортным средством как работник ООО «Грин», что подтверждается трудовым договором, табелем учета рабочего времени. Однако путевой лист имеет пороки заполнения: отсутствует штамп, не указана дата проведения медосмотра, нет фамилии медработника и наименования организации его проводившего. 

Установленные при рассмотрении судом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о противоправном бездействии ООО «ГРИН», в связи с чем имеются основания для привлечения его к административной ответственности.

Суд считает, что постановление о привлечении ООО «ГРИН» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено уполномоченным должностным лицом. Каких-либо существенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления должностного лица не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или переквалификации деяния судом не установлено. 

На основании вышеизложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата-, вынесенное Врио начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску подполковником полиции ФИО1 о привлечении ООО «ГРИН» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «ГРИН» на постановление по делу об административном правонарушении - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение. 

Судья Сентякова Н.А.