Мировой судья Снытко О.В. дело № 12-317/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского района Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Химчистки» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Химчистки» о назначении административного наказания по статье 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Фабрика Химчистки», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15.07.2019 года в отношении ООО «Фабрика Химчистки» о назначении административного наказания по статье 19.7 КоАП РФ указав, что ООО «Фабрика Химчистки» не обязано направлять уведомления на основании части 2 статьи 22 Федерального закона «О персональных данных». При рассмотрении дела мировой судья не приняла во внимание, что истребуемые административным органом сведения выходят за рамки сведений, круг которых установлен законом или необходимых для осуществления государственным органом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности), следовательно, в действиях ООО «Фабрика Химчистки» отсутствует состав вмененного правонарушения. Просит постановление мирового судьи от 15.07.2019 в отношении ООО «Фабрика Химчистки» о назначении административного наказания по статье 19.7 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель ООО «Фабрика Химчистки» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, и дополнил, что на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: 1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством; 2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных…». При этом, представитель ФИО1, пояснил, что полномочия Управления Роскомнадзора определены ч. 5 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных» и не содержат его обязанности по получению информации о причинах не предоставления сведений, в связи с чем, полагает, что в абзаце 7 запроса от 17.04.2019 года №6723-07/61 административным органом не была запрошена информация, необходимая ему для реализации своих полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить Постановление мирового судьи от 15.07.2019 без изменения. Представитель ФИО2 дополнил, что при рассмотрении административного дела установлены событие, обстоятельства и виновность ООО «Фабрика Химчистки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, и полученные в ходе рассмотрения дела, являются относимыми и допустимыми, и полностью подтверждают виновность юридического лица ООО «Фабрика химчистки».

Выслушав пояснения представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «Фабрика Химчистки» ФИО1, представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены Постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Из постановления мирового судьи судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15 июля 2019 года следует, что ООО « Фабрика Химчистки», являясь оператором, обрабатывающим персональные данные, в нарушение положений части 4 ст.20, ст. 23 Федерального закона «О персональных данных», в срок до 10.06.2019 года по запросу Управления Роскомнадзора по Ростовской области, не предоставило сведения, необходимые для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных – уведомление об обработке персональных данных, либо информацию о причинах не представления указанных сведений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Вина ООО «Фабрика Химчистки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 24.06.2019 года;

запросом от 17.04.2019 года (исх. №6723-07/61) в адрес ООО «Фабрика Химчистки» о направлении уведомления об обработке персональных данных (запрос получен обществом 11.05.2019 года).

ООО «Фабрика Химчистки» осуществляет следующие виды деятельности: стирка и химчистка текстильных и меховых изделий, производство готовых текстильных изделий, кроме одежды; производство одежды из кожи; производство прочей одежды верхней одежды, аксессуаров одежды; производство головных уборов; выделка и крашение меха; техническое обслуживание и ремонт транспортных средств и т.д., в связи с этим имеет определенный штат сотрудников, осуществляет обработку их персональных данных. Таким образом, ООО «Фабрика Химчистки », является оператором персональных данных и в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», на общество распространяются требования настоящего Федерального закона, в том числе в части соблюдения конфиденциальности, принципов и правил обработки персональных данных, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 22 данного Федерального закона оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: 1) обрабатываемых в соответствии с трудовым законодательством; 2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных…».

При этом оператор остается оператором и не освобождается от ответственности за нарушение требований Закона, в том числе за непредставление информации административному органу, поскольку осуществляет обработку персональных данных своих сотрудников в связи с трудовыми отношениями.

Согласно п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Согласно ч.4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» № 152-ФЗ оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

ООО «Фабрика Химчистки» положения вышеуказанных норм не выполнены. 

ООО «Фабрика Химчистки» в срок до 10.06.2019 года по запросу Управления Роскомнадзора по Ростовской области, не предоставило сведения, необходимые для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных – уведомление об обработке персональных данных.

При таких обстоятельствах доводы ООО «Фабрика Химчистки» о том, что оно не обязано направлять уведомления на основании части 2 статьи 22 Федерального закона «О персональных данных» являются необоснованными и оснований для освобождения ООО «Фабрика Химчистки» от административной ответственности за нарушение по статье 19.7 КоАП РФ по делу не установлено.

Постановление вынесено в соответствии с процессуальными нормами Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Юридическая квалификация действий ООО «Фабрика Химчистки» произведена в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Доводы представителя ООО «Фабрика Химчистки» о том, что согласно запросу от 17.04.2019 года №6723-07/61 Управлением Роскомнадзора по Ростовской области у Общества запрашивалась информация о причинах не представления сведений, которая не является информацией, необходимой Управлению для реализации его полномочий по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в следствие чего, Общество и не обязано было данную информацию представлять, судья находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно запросу Управления Роскомнадзора по Ростовской области от 1704.2019 №6723-07/61 по состоянию на 17.04.2019 года от ООО «Фабрика Химчистки» в административный орган не поступили сведения, указанные в п. 10.1 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем, Управлением и был направлен запрос в адрес ООО «Фабрика Химчистки» о предоставлении информационного письма или информации о причинах не представления указанных выше сведений.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.

Согласно п. 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ростовской области, утвержденному Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №32, Управление с целью реализации полномочий имеет право: запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакций средств массовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности. 

Понятие причины не представления указанных выше сведений в вышеуказанном запрос административного органа использовано им только в рамках своих полномочий и подразумевает под собой иные объективные причины и сведения, относящиеся к предмету запроса, в том числе: своевременное направление информации оператором, но не получение Управлением по каким-либо причинам данной информации, ликвидация оператора, вступившее в законную силу решение суда о прекращении Оператором обработки персональных данных и т.д.

Таким образом, запрос причин не представления указанных выше сведений не противоречит действующему законодательству.

ООО «Фабрика Химчистки» привлечено к административной ответственности в установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы ООО «Фабрика Химчистки» надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Волгодонского судебного района Ростовской области от 15 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Химчистки» о назначении административного наказания по статье 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Фабрика Химчистки» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья подпись

Копия верна А.В. Тушина