Дело № 5-28/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2017 года г. Солигалич

Судья Чухломского районного суда Костромской области Лебедев В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОГБУЗ «Солигаличская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

16 марта 2017 года оперуполномоченным отдела УНК УМВД России по Костромской области в отношении ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ОГБУЗ «Солигаличская районная больница», в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, своевременно не предоставило отчет по форме, указанной в приложении № 4 указанных Правил.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» ФИО1 вину представляемого ею учреждения в совершении вышеуказанного правонарушения признала полностью и пояснила, что ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» действительно не представило в Управление наркоконтроля УМВД России по Костромской области в установленный срок отчет о количестве использованного учреждением за 2016 год метилметакрилата. Данный отчет был представлен к 15 марта 2017 года. Указанное стало возможным вследствие большой загруженности работника, ответственного за предоставление отчета. Ранее подобных нарушений учреждение не допускало. Представитель ФИО1 ходатайствовала перед судом о снижении размера наказания, мотивируя сложным финансовым положением учреждения, имеющего значительную кредиторскую задолженность, в том числе по выплате в полном объеме заработной платы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя привлекаемого юридического лица ФИО1, суд полагает, что имеются законные основания для привлечения ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более включен в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV таблица II).

Вина в ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением представителя юридического лица ФИО2, копий отчета формы №1-П от 01.02.2017 г. и не отрицается представителем юридического лица.

Нарушений требований административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол, не допущено, квалификация бездействия ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ является правильной.

Оснований для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным не имеется, так как, как невыполнение в установленный срок требований нормативного акта о предоставлении отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области надлежащего учета, хранения и использования прекурсоров наркотических средств.

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, признание представителем юридического лица вины учреждения в его совершении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом смягчающих наказание обстоятельств суд полагает, что установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, могут быть достигнуты при назначении в отношении ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.

При этом суд считает, что в деле имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и сложным финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, имеются основания для снижения размера налагаемого административного штрафа.

Кроме этого, учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» совершено впервые, а его совершение не повлекло последствий в виде причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, причинения имущественного ущерба, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.10, 3.1, 3.4, 4.1.1, 6.16 ч.2, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, назначенное ОГБУЗ «Солигаличская районная больница» наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Лебедев В.К.