Дело № 5-84/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2017 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюковой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора города Биробиджана вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, согласно которому прокуратурой города проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которой выявлено нарушение прав ФИО1 Прокурором города 05.08.2016 в адрес главы мэрии города внесено представление об устранении нарушений закона с требованием рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь аналогичных нарушений закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства. Данное представление рассмотрено и признано мэрией города необоснованным, о чем представлена информация от 20.09.2016 № 4008. Вместе с тем мэрией города меры по устранению нарушений законодательства фактически не приняты, поскольку ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии города для решения жилищного вопроса. Таким образом, мэрией города не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, следовательно, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Биробиджана Никонов А.С. в судебном заседании указал на наличие состава административного правонарушения в действиях указанного общества, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10. КоАП РФ).Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предмет прокурорского надзора определен в статье 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами, соответствие законам правовых актов, издаваемых ими.

Из материалов дела следует, что прокурором города 05.08.2016 в адрес главы мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО внесено представление об устранении нарушений закона с требованием рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь аналогичных нарушений закона, а также рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении законодательства. 

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Вышеуказанное представление рассмотрено и признано мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО необоснованным, о чем представлена информация от 20.09.2016 № 4008.

Мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 20.09.2016 и истек 20.12.2016.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения. 

Судья Е.А. Бирюкова

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова