Дело № 2-1849/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ишкининой Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным и отмене постановление от ДАТА НОМЕР об отмене постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР; об обязании администрацию Копейского городского округа Челябинской области внести в документацию по планировке территории микрорайона НОМЕР (корректировка) изменение, предусматривающее размещение по адресу: АДРЕС, индивидуального жилого дома. В последующем истец дополнил исковые требования просил утвердить схему расположения земельного участка на кадастром плане территории для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС. 

В обоснование иска указал, что он проживает в доме, расположенном по адресу: АДРЕС. Дом построен «на двух хозяев». Часть дома площадью 31,4 кв.м. принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДАТА Вторая часть дома площадью 42,5 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности В.В.А. и М.Р.Ю. на основании договора купли-продажи от ДАТА Распоряжением Главы Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР земельный участок, необходимый для эксплуатации части дома, принадлежащей В.В.А. и М.Р.Ю. предоставлен им в общую долевую собственность, который продан им Копейским городским округом на основании договора купли-продажи земельного участка НОМЕР от ДАТА, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый номер НОМЕР. ФИО1 с целью формирования земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащей ему части дома, обратился в администрацию Копейского городского округа. Главой городского округа было вынесено постановление от ДАТА НОМЕР об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: АДРЕС. В соответствии с п.1 постановления утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории площадью 678 кв.м. по адресу: АДРЕС, территориальная зона – реакреационная (А 2.2. – парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, с ограничениями в использовании: без права возведения объектов капитального строительства. Решением Управления Росреестра по Челябинской области от ДАТА НОМЕР приостановлено осуществление кадастрового учета земельного участка. В качестве основания для приостановления учета указано: в территориальной зоне А 2.2. вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» Правилами землепользования и застройки территории Копейского городского округа не предусмотрен. В связи с указанным решением Росреестра, ДАТА. Главной городского округа вынесено постановление НОМЕР об отмене постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР. Постановление от ДАТА НОМЕР нарушает право истца на формирование и приобретение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации дома.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Представитель ФИО1 адвокат Малюков А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что собственником квартиры НОМЕР, общей площадью 31,4 кв.м., в двухквартирном доме по адресу: АДРЕС является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДАТА, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДАТА 

Собственниками квартиры НОМЕР, общей площадью 42,5 кв.м. по ДОЛЯ доли каждый в вышеуказанном доме являются В.В.А. и М.Р.Ю. Право собственности на квартиру зарегистрировано в установленном порядке ДАТА 

В.В.А. и М.Р.Ю. являются собственниками по ДОЛЯ доли в праве собственности земельного участка площадью 786 кв.м., на основании договора купли-продажи НОМЕР земельного участка от ДАТА Право собственности зарегистрировано на земельный участок ДАТА Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер НОМЕР, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

ФИО1 в целях последующего приобретения права собственности на земельный участок, расположенный у принадлежащей ему квартиры, обратился в администрацию КГО для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС.

ДАТА Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: АДРЕС, площадью 678 кв.м., территориальная зона – рекреационная ( А 2.2 – парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей», с ограничениями в использовании: без права возвещения объекта капитального строительства (л.д.10). 

Межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: АДРЕС установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

09.02.2017г. ФИО1 обратился с заявлением в Управление Росреестра о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка.

Решением Управления Росреестра от 13.02.2017 г. было приостановлено осуществление кадастрового учета, что в территориальной зоне А 2.2. вид разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» Правилами землепользования и застройки территории Копейского городского округа не предусмотрено (л.д.12).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области ДАТА НОМЕР Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: АДРЕС отменено (л.д.15). 

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.В соответствии с п. 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 36 ЗК РФ).

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления, указанных в заявлении или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

По смыслу названной нормы схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается в случае, когда объект недвижимости находится на земельном участке, не прошедшем кадастровый учет, либо орган кадастрового учета не выдает заявителю кадастровый паспорт испрашиваемого участка ввиду отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание то обстоятельство, что земельный участок по адресу АДРЕС оформлен в собственность собственниками соседней квартиры, которая расположена на указанном земельном участке, а также то, что разработка проекта территории города Копейска Челябинской области была осуществлена без учета сложившееся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: АДРЕС, суд считает, необходимым признать незаконным и отменить постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР об отмене постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

Однако, заявленные требования ФИО1 об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для эксплуатации индивидуального жилого дома; поскольку Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в постановлении указано, что присвоить адресу: АДРЕС, земельному участку площадью 678 кв.м., с условным номером ЗУ1. На схеме расположения земельного участка отражен образуемый земельный участок ЗУ1.

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА утверждена документация по планировке территории микрорайона НОМЕР в г.Копейске (корректировка).

Суд приходит к выводу, что гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя оспариваемыми нормативно правовыми актами не нарушаются, так как заявителем раннее был избран иной способ защиты своих прав путем признания постановления незаконным. В результате рассмотрения требований права и интересы были восстановлены. 

Таким образом, требования истца об обязании администрации Копейского городского округа Челябинской области внести в документацию по планировке территории микрорайона НОМЕР (корректировка) изменение, предусматривающее размещение по адресу: АДРЕС, индивидуального жилого дома, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление от ДАТА НОМЕР об отмене постановления администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова