Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 22.10.2025

Дело №3а-777/2025

52OS0000-01-2025-000428-12

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 08 октября 2025 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО4 (доверенность), представителя заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, СИН России – ФИО5 (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на административное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на административное судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей, указав в обоснование следующее.

[дата] ФИО1 обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в части ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] административное исковое заявление оставлено без движения, которое было направлено в адрес ФИО7 [дата].

Определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] обжаловано административным истцом.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] было отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] административное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неподсудностью Советскому районному суду.

На определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] подана частная жалоба.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] было отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Административному истцу направлены судебные повестки о явке в суд [дата], [дата], [дата]. В указанные дни судебные заседания не состоялись.

[дата] Советским районным судом города Нижнего Новгорода вынесено решением по делу.

[дата] решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода получено административным истцом, которое не было заверено надлежащим образом.

[дата] административным истцом получена надлежащим образом заверенная копия решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода.

[дата] административным истцом подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата].

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Административный истец указывает, что продолжительность рассмотрения административного дела составила 3 года 5 месяцев и 5 дней.

Административный истец полагает, что его право на судопроизводство в разумный срок нарушено.

Приводя в обоснование изложенные обстоятельства, административный истец просит взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации – ФИО4, действующий в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласился, просил в удовлетворении отказать по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России – ФИО5, действующая в рамках полномочий, представленных доверенностью, с требованиями административного искового заявления не согласна, в удовлетворении просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, явка которых судом обязательной не признана, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе по правилам ч.8 ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы административного искового заявления, возражений на него, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела [номер], исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46, статьи 52 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Порядок рассмотрения дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

Административное дело ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников ФКУЗ МЧС-52 России в части ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами в ФКУ ИК-15 России по Нижегородской области, рассматривалось судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно 10 КАС РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья в течении трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству суда (ст.127); после принятия заявления к производству судья выносит определение о подготовке административного дела к судебному разбирательству и указывает в нем действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий (ст.133); при подготовке рассмотрения дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика (ст.135).

Административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматриваются районным судом в соответствии с правилами гл.22 КАС РФ.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд (ч.1 ст.226 КАС РФ).

Из материалов административного дела [номер] следует, а также в настоящем судебном установлено следующее.

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в части ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области (

<

данные изъяты>).

Административное исковое заявление зарегистрировано в суде [дата].

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ «МЧС-52 ФСИН России» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставлено без движения (

<

данные изъяты>).

[дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода направлено в адрес ФИО1 и ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России (

<

данные изъяты>).

Согласно уведомлениям о вручении копия определения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России получена [дата], начальником ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Нижегородской области получена [дата] (

<

данные изъяты>).

ФИО1 на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на совершение процессуального действия (

<

данные изъяты>).

Частная жалоба зарегистрирована Советским районным судом города Нижнего Новгорода [дата].

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] ФИО1 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода (

<

данные изъяты>).

[дата] копия частной жалобы ФИО1 направлена в адрес ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России (

<

данные изъяты>).

Согласно расписки о вручении копия частной жалобы получена [дата] (

<

данные изъяты>).

[дата] сопроводительным письмом материал [номер] направлен в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда (

<

данные изъяты>).

Определением Нижегородского областного суда от [дата] материал по частной жалобе ФИО1 принят к рассмотрению (

<

данные изъяты>).

Сопроводительным письмом от [дата] копия определения Нижегородского областного суда от [дата] о принятии к производству апелляционной инстанции частной жалобы ФИО1 направлена лицам, участвующим в деле (

<

данные изъяты>).

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству суда (

<

данные изъяты>).

[дата] протоколом распределения дел материал распределен судье Советского районного суда [адрес] (л.д. 36 том 1 административного дела [номер]а-2438/2024).

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ «МЧС-52 ФСИН России» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания возвращено заявителю в связи с неподсудностью Советскому районному суда города Нижнего Новгорода (

<

данные изъяты>).

Сопроводительным письмом Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] копия определения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] и административное исковое заявление направлены ФИО1 (

<

данные изъяты>).

[дата] ФИО1 в Советский районный суд города Нижнего Новгорода направлено заявление об ускорении рассмотрения дела (

<

данные изъяты>).

Заявление ФИО1 зарегистрировано Советским районным судом города Нижнего Новгорода [дата].

[дата] судьей Советского районного суда города Нижнего Новгорода дан ответ на обращение (

<

данные изъяты>).

[дата] председателем Советского районного суда города Нижнего Новгорода дан ответ на обращение ФИО1 от [дата] (

<

данные изъяты>).

[дата] ФИО1 подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] (

<

данные изъяты>).

Частная жалоба ФИО1 Советским районным судом города Нижнего Новгорода зарегистрирована [дата]. 

[дата] копия определения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] и копия апелляционного определения Нижегородского областного суда от [дата] получены ФИО1 (

<

данные изъяты>).

Определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] ФИО1 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] (

<

данные изъяты>).

Сопроводительным письмом Советского районного суда [адрес] от [дата] материал [номер]а-61/2023 с частной жалобой направлен в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда (

<

данные изъяты>).

Определением Нижегородского областного суда от [дата] материал по частной жалобе ФИО1 на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] принят к производству (

<

данные изъяты>).

[дата] копия определение Нижегородского областного суда от [дата] о принятии к производству апелляционной инстанции частной жалобы ФИО1 направлены в адрес ФИО1 и ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России (

<

данные изъяты>).

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] о возврате административного искового заявления ФИО1 отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия (

<

данные изъяты>).

[дата] определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МЧС-52 ФСИН России о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в части ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области принято к производству Советского районного суда города Нижнего Новгорода, назначена подготовка к судебному заседанию на [дата] в 09 часов 30 минут (

<

данные изъяты>).

[дата] судьей Советского районного суда города Нижнего Новгорода вынесено определение о назначении судебного заседания на [дата] на 10 часов 00 минут (

<

данные изъяты>).

ФИО1 судебная повестка на [дата] на 10 часов 00 минут получена [дата] (

<

данные изъяты>).

[дата] состоялось судебное заседание, однако в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, судебное заседание было отложено в связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания с применением ВКС на [дата] на 09 часов 40 минут (

<

данные изъяты>).

[дата] справкой судебное заседание, назначенное на [дата] на 09 часов 40 минут, перенесено на [дата] в 14 часов 40 минут (

<

данные изъяты>).

[дата] в судебном заседании объявлен перерыв до [дата] 11 часов 25 минут, [дата] судебное заседание продолжено, лица, участвующие в деле не явились, судебное заседание было отложено в связи с отсутствием технической возможности его проведения с применением ВКС, на [дата] на 10 часов 30 минут (л

<

данные изъяты>).

[дата] решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано (

<

данные изъяты>).

Сопроводительным письмом от [дата] копия мотивированного решения суда от [дата] направлена в адрес лиц, участвующих в деле (

<

данные изъяты>).

[дата] административным истцом подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] с ходатайством о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы (

<

данные изъяты>).

[дата] определением Советского районного суда города Нижнего Новгорода административному истцу восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (

<

данные изъяты>).

[дата] лицам, участвующим в деле направлено извещение о принесении жалобы (

<

данные изъяты>).

[дата] административное дело с апелляционной жалобой ФИО1 направлено в судебную коллегию по административным дела Нижегородского областного суда (

<

данные изъяты>).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (

<

данные изъяты>).

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частями 1-3, 8 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно ч.3 ст.258 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации, суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 40-44, 48-50, 57, 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств.

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ, части 2, 3 статьи 41 АПК РФ, статья 35 ГПК РФ).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). 

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д. Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которыми связаны основания заявления о компенсации.

Оценивая достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела [номер]а-2438/2024, суд приходит к выводу о том, что действия суда первой инстанции не могут быть признаны в полной степени своевременными, достаточными, эффективными для рассмотрения дела по существу.

Установлено, что административное исковое заявление ФИО1 поступило в Советский районный суд города Нижнего Новгорода [дата].

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от [дата] решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода [дата] оставлено без изменения.

Продолжительность производства дела в суде составила 2 года 8 месяцев.

При решении вопроса о принятии административного искового заявления судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права. Определение об оставлении административного искового заявления без движения от [дата] направлено судом ФИО1 [дата].

Частная жалоба ФИО1 на определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] направлена в суд апелляционной инстанции [дата].

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью. Подтверждающих документов о получении ФИО1 определения от [дата] в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 копия определения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] и апелляционного определения Нижегородского областного суда от [дата] получены [дата].

Частная жалоба ФИО1 на определения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] зарегистрированная Советским районным судом города Нижнего Новгорода [дата] направлена в суд апелляционной инстанции [дата].

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [дата] определение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от [дата] отменено, материал направлен в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Административное исковое заявление ФИО1 принято к производству Советского районного суда [дата].

При рассмотрении дела допускались неоднократные отложения судебных заседаний ввиду неявки сторон по делу, при этом материалы дела не содержат достаточных доказательств направления судом первой инстанции в исправительное учреждение заявок на организацию видео-конференц связи с административным истцом, отбывающим наказание в исправительном учреждении. 

Также суд принимает во внимание, что по административному делу [номер] не требовалось осуществлять значительный комплекс процессуальных действий, собирать большой объем доказательств, привлекать к участию в деле специалистов, допрашивать свидетелей.

Указанные обстоятельства суд расценивает как достаточные для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Негативным последствием для истца при нарушении его права на судопроизводство в разумные сроки является отсутствие возможности своевременно получить судебную защиту; необходимость неоднократного обращения к руководителю судебного органа, в целях оптимизации судебного процесса.

Указанные обстоятельства при отсутствии со стороны истца действий, препятствовавших осуществлению правосудия, безусловно, привели к нарушению права ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Соответственно суд полагает, что требования ФИО1 о взыскании в ее пользу компенсации за нарушение ее права - являются обоснованными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствуется положениями части 2 статьи 2 Закона о компенсации, согласно которой размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, и приходит к выводу о присуждении в пользу ФИО1 компенсации в размере 15 000 рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ по результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 15 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в том числе, в резолютивной части должно содержать в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации.

Учитывая изложенное, в резолютивной части решения необходимо указать на частичное удовлетворение административного искового заявления и взыскание в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Перечисление суммы компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется по реквизитам банковского счета лица, в пользу которого взыскана соответствующая компенсация.

В соответствии с частью 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 259-260 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на административное судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда по настоящему административному делу в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Е.М. Калынова