Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации № 2а- 276/2021

24 июня 2021 года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Актанышского района Республики Татарстан, призывной комиссии Актанышского муниципального района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности устранить нарушения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее - административный истец, призывник) обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Актанышского района, призывной комиссии Актанышского муниципального района с вышеназванным иском. Определением судьи ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» привлечено в качестве административного соответчика. В обоснование требований указано следующее. 

ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Актанышского района. Дата обезличена решением призывной комиссии истец зачислен в запас в связи с достижением непризывного возраста, при этом признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. ФИО1 решение ответчика считает незаконным, так как за весь период призывного возраста имел право на отсрочки от службы в связи с учебой в рамках образовательных программ бакалавриата, магистратуры и аспирантуры.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Актанышского муниципального района от 12.04.2021 о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Актанышского муниципального района устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения вопроса о зачислении в запас с выдачей военного билета. 

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение призывной комиссии Актанышского муниципального района от 12.04.2021 о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и признать незаконным бездействие отдела военного комиссариата Актанышского района РТ, призывной комиссии Актанышского муниципального района выразившееся в непредоставлении отсрочки во время обучения в высшем учебном заведении в период с Дата обезличена по Дата обезличена. 

Представитель административного ответчика военного комиссариата Актанышского района – военный комиссар Актанышского района ФИО2 в судебном заседании не участвовал, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит отказать в удовлетворении иска. 

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признает по доводам, изложенным в письменном возражении на административный иск, указывая, что административному истцу до Дата обезличена была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, Дата обезличена он поступил в магистратуру и не сообщил в военный комиссариат об изменении своего образования, отсрочку от призыва надлежащим образом не оформил. Ему вручались повестки в военный комиссариат под расписку на Дата обезличена, Дата обезличена. Призывник явился в военный комиссариат лишь Дата обезличена, отсрочка ему оформлена Дата обезличена до Дата обезличена. Дата обезличена ему оформлена отсрочка от призыва на военную службу до Дата обезличена. ФИО1 начиная с 30 июня 2014 года по 30 октября 2015 года, будучи лицом призывного возраста, состоя на воинском учете, допустил бездействие по исполнению обязанностей лица, подлежащего призыву на военную службу, не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Представитель призывной комиссии Актанышского муниципального района в судебное заседание не явился. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу статьи 26 названного Федерального закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 414-ФЗ установлено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее Положение), при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Законодательством полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установлено требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400, предусмотрено, что оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. 

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. 

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" возлагает конкретные обязанности на граждан в целях обеспечения воинского учета (статья 10), а также такие обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, как явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, находиться в военном комиссариате до начала военной службы; получать повестки военного комиссариата под расписку (пункты 1 и 2 статьи 31).

Иных обязанностей, в том числе самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, названным законом не предусмотрено.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения). 

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Судом установлено, что административный истец ФИО1, Дата обезличена года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Актанышскому району. 13 апреля 2019 года ему исполнилось 27 лет.

Решением призывной комиссии Актанышского муниципального района Республики Татарстан 

 от Дата обезличена ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на это законных оснований. 

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа 

 от Дата обезличена административный истец был зачислен на первый курс очного отделения 

<

данные изъяты>. Дата обезличена окончил обучение. На этом основании ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до Дата обезличена. 

С Дата обезличена по Дата обезличена обучался в очном отделении магистратуры вышеуказанного учебного заведения. Как видно из возражения ответчика на период учебы в магистратуре административному истцу не была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по тому основанию, что он не явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом осенью 2014 года (Дата обезличена) и весной 2015 года (Дата обезличена). Решением призывной комиссии от Дата обезличена ему была предоставлена отсрочка до Дата обезличена.

С Дата обезличена по Дата обезличена являлся аспирантом очной бюджетной формы обучения 

<

данные изъяты>, и ему Дата обезличена была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до Дата обезличена. 

В силу закона, вступившего в силу с Дата обезличена, в случае, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, выносится решение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. То есть, виновные действия по уклонению от призыва на военную службу должны быть совершены таким лицом после Дата обезличена.

В подтверждение своих доводов со стороны ответчика заявлено, что в Дата обезличена направлено письменное обращение в отдел МВД о доставлении административного истца в военный комиссариат. В материалах дела отсутствуют сведения о получении отделом МВД обращения и ответ по нему. Из повесток усматривается, что на Дата обезличена истец вызывался для прохождения мероприятий по призыву, в повестке отсутствует дата оповещения; Дата обезличена истец также вызывался в военный комиссариат, в повестке отсутствуют сведения кому, когда она вручена, кто произвел оповещение. Из повесток не усматриваются, что истец извещен заранее за три дня. 

В судебном заседании установлено, что истец явился на весенний призыв Дата обезличена и был направлен для дополнительного медицинского обследования, которого не прошел. Дата обезличена он явился в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию. Также установлено, что ответчику - военному комиссариату Актанышского района истцом были предоставлены справки об обучении в 

<

данные изъяты>, в том числе справка от Дата обезличена об обучении в магистратуре. Таким образом, осенью 2014 года и весной 2015 года военному комиссариату было известно об обучении призывника в магистратуре, о законных основаниях для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. 

В данном случае суд не усматривает каких-либо виновных действий административного истца, выразившихся в уклонении от прохождения каких-либо мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, суд находит, что ФИО1 до достижения им возраста 27 лет не подлежал призыву на военную службу, за весь период призывного возраста он имел предусмотренное законом основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, в том числе в период осенней кампании 2014 года и весенней кампании 2015 года. Достоверных сведений о том, что административному истцу начиная с осенней кампании 2014 года до весенней кампании 2015 года надлежащим образом были вручены повестки с указанием на необходимость явки в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу и перечисленных в статье 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не имеется. 

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения: с 01.09.2010 до достижения возраста 27 лет ФИО1 не проходил военную службу в связи с наличием оснований, с которыми закон связывает освобождение от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу (отсрочки от призыва на военную службу): к числу граждан, подлежащих призыву на военную службу, истец не относился. 

Таким образом, оспариваемое заключение о зачислении ФИО1 в запас как не прошедшего военную службу до достижения 27-летнего возраста, не имея на то законных оснований, законным не является, противоречит положениям Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 663, нарушает права истца.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Актанышского района Республики Татарстан, призывной комиссии по Актанышскому муниципальному району Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Актанышского муниципального района Республики Татарстан выразившееся в непредоставлении отсрочки ФИО1 во время обучения в высшем учебном заведении в период с Дата обезличена по Дата обезличена. 

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Актанышского муниципального района Республики Татарстан 

 У от 12 апреля 2021 года в части признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Актанышского района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный в течение месяца со дня принятия мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021 года.

.

. 

.

Судья Г.Р.Нурымова