Дело № 12-5/2025 (12-111/2024)

УИД 44RS0003-01-2024-001554-29

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Шарья 

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Семенова Г.В., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Быстровой Д.С., К., защитника К. Кубарева П.О., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней дочери К., на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области № 282 от 19 ноября 2024 года, по делу об административном правонарушении в отношении К. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

19 ноября 2024 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней дочери К., считая указанное постановление незаконным, обратилась в Шарьинский районный суд Костромской области с жалобой на данное постановление. Просит постановление отменить на основании п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В своей жалобе указывает, что в отношении ее дочери К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Макарьевский» 19 октября 2024 года был составлен протокол №000 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ. Вместе с тем Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области привлекла К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в нарушение ст. 1.5 КоАП РФ и не представлено никаких доказательств подтверждающих нарушение общественного порядка.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении было заявлено желание воспользоваться правом на квалифицированную юридическую помощь, в чем было отказано лицом, составляющим протокол. 

В соответствии с ч. 4 ст. 27.3 КоАП РФ об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. В нарушение указанной статьи сотрудники полиции не уведомили ФИО2 об административном задержании дочери. Несовершеннолетнюю К. допрашивали в отсутствии законного представителя, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены К. не были. 

При административном задержании несовершеннолетней К. сотрудники полиции в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» отказывались назвать свои должности, фамилию, предъявить служебное удостоверение, разъяснить причину административного задержания, вели себя грубо, повышая голос, и не давали время одеться, грубо хватали за руку. Препятствовали К. производить видеосъемку с целью фиксации нарушений. Срок административного задержания в нарушении ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ превысил три часа, что подтверждается записью в протоколе о времени доставления 20:18 час. 18 октября 2024 года, и временем, когда несовершеннолетнюю К. отпустили 03:13 19 октября 2024 года. Так же сотрудники полиции МО МВД России «Макарьевский» игнорировали просьбу К. во время нахождения в отделе полиции просьбу об оказании медицинской помощи (вызове скорой). Получить медицинскую помощь получилось только когда К. повезли на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Диспозиция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление в общественных местах в состоянии оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, свидетельствующие об оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность внешнем виде несовершеннолетней К. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области нельзя признать законным и обоснованным.

Помощник Шарьинского межрайонного прокурора Быстрова Д.С. в судебном заседании считала жалобу подлежащей удовлетворению.

К. в судебном заседании поддержала жалобу, поданную в ее интересах.

Защитник Кубарев П.О. также поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснил, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Шарья Костромской области, получив жалобу на постановление в отношении К., путем вынесения определения об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, изменила содержание указанного постановления. 

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1 пояснила, что при оформлении обжалуемого постановления секретарями комиссии была допущена техническая ошибка, а именно опечатка в нумерации статьи, которая исправлена путем вынесения определения об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, которое рассмотрено на заседании комиссии от 03 декабря 2024 года и направлено К. и ФИО2 Совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о нахождении лица (К.) в состоянии алкогольного опьянения, сопровождаемом наличием таких признаков, как запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, шаткая походка, нарушение речи, что в данном случае позволило сделать вывод об оскорбительности состояния лица для человеческого достоинства и общественной нравственности. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявляла.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 28.2 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протокола об административном правонарушении от 19 октября 2024 года № №000, 18 октября 2024 года в 20:37 час. К., ДД.ММ. года рождения, находясь по адресу: _________, в помещении общежития Макарьевского филиала КАДК, находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, на что указывали следующие признаки: запах паров алкоголя из полости рта, невнятность речи, шаткая походка, неопрятный внешний вид. Своим видом К. нарушала общественные нормы морали и нравственности, оскорбляла человеческое достоинство и нарушала общественный порядок. Своими действиями К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 19). 

В протоколе об административном правонарушении указано, что К. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области по делу об административном правонарушении № 282 от 19 ноября 2024 года К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. 

03 декабря 2024 года председательствующим комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области М.О.В. вынесено определение об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении № 282 от 19 ноября 2024 года. В резолютивной части которого, К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, то есть, изменена статья с ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ на статью 20.21 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

При этом, нельзя квалифицировать как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок замену норм права, на которые ссылается судья, орган, должностное лицо при вынесении постановления; внесение во вводную и резолютивную части постановления, фамилий участников производства по делу об административном правонарушении, должностных лиц.

Частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В данном случае, исправление описок (опечаток) в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области № 282 от 19 ноября 2024 года в соответствии с требованиями указанной статьи не представляется возможным, поскольку влияет на окончательную квалификацию вмененного привлекаемому к ответственности лицу административного правонарушения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области, исправив описку в постановлении по делу об административном правонарушении № 282 от 19 ноября 2024 года, с указанием на квалификацию действий К. по статье 20.21 КоАП РФ, изменила содержание постановления, что не отвечает требованиям части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена должностным лицом путем вынесения соответствующего определения.

Несоблюдение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В связи с отменой постановления № 282 от 19 ноября 2024 года иные доводы жалобы ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней К., рассмотрению в настоящем судебном заседании не подлежат.

Вместе с тем, учитывая положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности (два месяца с момента совершения административного правонарушения) К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, истек 18 декабря 2024 года.

С учетом вышеизложенного, К. за действия, совершенные 18 октября 2024 года не может быть привлечена к административной ответственности позднее 18 декабря 2024 года.

Исходя из смысла указанных норм, по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области № 282 от 19 ноября 2024 года подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья Костромской области № 282 от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении К., - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд Костромской области. 

Судья: Г.В. Семенова