Дело № 2а-2134/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года 

<

...>

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Минервиной А.В., 

с участием пом. прокурора Октябрьского района г. Кирова Лысковой Н.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Колесниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 Кировской области ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 Кировской области ФИО2 В обоснование иска указано, что 11.06.2013 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1882-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужденного 20.08.2010 Перовским районным судом гор. Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162; п. «а», п. «б» ч. 2 ст. 131; п. «а», п. «б» ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Кировской области. В соответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, гражданину Республики Узбекистан ФИО2. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 04.02.2023. 30.07.2013 ФИО2. ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации до 04.02.2023. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 03.02.2017 в связи с отбытием срока наказания. УВМ УМВД России по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации от 19.01.2017.

03.02.2017 Октябрьским районным судом г. Кирова вынесено решение о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, 

<

данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 на срок 90 суток, то есть по 03.05.2017.

02.05.2017г. Октябрьским районным судом г. Кирова вынесено решение о продлении ФИО2, 

<

данные изъяты>, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.ФИО3 на срок 30 суток с 04.05.2017 по 02.06.2017. 

В Консульский отдел Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации с целью документирования гражданина ФИО2 свидетельством на возвращение на родину направлены запросы. До настоящего времени в УВМ УМВД России по Кировской области из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации свидетельство на возвращение на родину ФИО2 не поступало, в связи с чем, осуществить процедуру депортации невозможно. Просят продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, 

<

данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3, расположенное по адресу: 

<

...> «а» сроком на 60 суток, то есть с 02.06.2017 по 31.07.2017.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО1 требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 иск не признал, суду пояснил, что намерен выехать на родину самостоятельно, срок нахождения в центре временного содержания считает чрезмерным.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу требований пунктов 5, 6 части 1 статьи 7 Закона, осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ. 

В силу ст. 9 Закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство иностранному гражданину на территории РФ.

Согласно п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы. 

Судом установлено, что 20.08.2010 ФИО2 осужден Перовским районным судом гор. Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162; п. «а», п. «б» ч. 2 ст. 131; п. «а», п. «б» ч. 2 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации. Освободился из мест лишения свободы 03.02.2017 по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 1882-рн от 11.06.2013 г. пребывание (проживание) данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации признано нежелательным до 04.02.2023г.

30.07.2013 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением, что подтверждается копией расписки.

19.01.2017 УМВД России по Кировской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 03.02.2017 удовлетворено административное исковое заявление УМВД России по Кировской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, 

<

данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 на срок 90 суток, то есть по 03.05.2017.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 02.05.2017г. удовлетворено частично административное исковое заявление УМВД России по Кировской области о продлении ФИО2, 

<

данные изъяты>, срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.ФИО3 на срок 30 суток с 04.05.2017 по 02.06.2017 для исполнения решения о его депортации.

Установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. В компетентные органы Республики Узбекистан в Российской Федерации УМВД России по Кировской области направлены обращения о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение на родину, однако ответ до настоящего времени не поступил.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик находится в специальном учреждении длительное время, УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило. Отсутствие действительных документов, не является основанием для продления срока нахождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 Кировской области. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации"). 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 269 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ФИО3 Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017.

Судья А.В. Минервина