Дело № 2а-420/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 19 июля 2017 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего – судьи Мамаева Р.И., 

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску МРИ ФНС России № 7 по РД к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 107 162, 48 руб. 

установил:

МРИ ФНС России № 7 по РД обратилось в суд с административным иском к ФИО4 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 107162 руб. 

Требования административного истца мотивированы тем, что МРИ ФНС России № 7 по РД является правопреемником ГУ ОПФР по РД, выбывшего в связи с связи с изменениями в ФЗ от 03.07.2016 г. № 243–ФЗ (ред.от 03.07.2016 г.) «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», ст. 1 закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 (ред. от 03.07.2016 г. «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп. вступления в силу с 01.01.2017 г). 

ГУ-ОПФР по РД обращалось с заявлением в мировой суд с/у № 46 Буйнакского района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО4 недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 112 298,76 руб. Мировым судьей с/у № 46 Буйнакского района 08.12.2016 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 недоимки по страховым взносам и пеней в размере 112 298,76 руб. На основании возражения ФИО4 исполнения данного судебного приказа мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа 12.12.2016 г. 

Ответчиком указанная сумма в бюджет не уплачена.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по изложенным в иске доводам и основаниям.

Надлежаще извещенный ответчик в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе и индивидуальные предприниматели.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 2, ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу пп. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от 24.907.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона (ч.1). Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч.2). В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч.8).

Согласно ч.1 ст.3 вышеназванного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу п.9 ч.1 ст.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции иски, в том числе о взыскании недоимок, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч.3 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.9).

В силу ч.2.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2-2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм Закона, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения сроков исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Аналогичное требование относительно сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам установлено ч.2 ст.286 КАС РФ.

Закон о страховых взносах не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО4 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2010 году и прекратил предпринимательскую деятельность 30.07.2014 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.01.2015.

За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик надлежащим образом не исполнял обязанности, возложенные на него Законом 212-ФЗ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.10.2016г., но на момент направления данного заявления требование не исполнено. На момент снятия с учета недоимка по страховым взносам, а также в Федеральный фонд на обязательное медицинское страхование составляет 107 162,48 руб. 

Административный ответчик ФИО4 25.02.2013 представил в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2011 г., 2012 г., 2013 г. и 2014 годы, который принят работником пенсионного фонда ФИО5

Таким образом, о наличии у ФИО4 задолженности по страховым взносам за 2010 год год органу пенсионного фонда было известно 16.05.2011, за 2011 - 01.03.2012, за 2012 год - 25.02.2013, за 2013 год – 27.02.2014, за 2014 – 04.03.2015. 

Судом также установлено, что правопредшественником административного истца – ГУ ОПФР по РД за период с 2010 г. по 2014 г., т.е. за 5 лет в адрес административного ответчика направлено одно требование об уплате недоимки, поскольку доказательств об обратном в деле не имеется.

Так, 20.10.2016 направлено общее требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 2011 г. по 2014 г. на сумму 112298,76 руб. со сроком исполнения в соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 07.11.2016 года. 

До настоящего времени обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пеней ответчиком не исполнена. Неисполнение ответчиком в добровольном порядке выставленного требования об уплате указанной суммы недоимки по страховым взносам и пеней послужило основанием для обращения за их принудительным взысканием.

Разрешая требования административного истца о взыскании задолженности по недоимке по страховым взносам за 2011-2014 г.г„ суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 19 указанного Федерального закона 212-ФЗ (в редакции, действовавшего на период возникновения спорных обязательств) заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Установленный вышеуказанными нормами срок является пресекательным. 

При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков - трехмесячного срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании и шестимесячного срока, что предусмотрено статьями 19, 22 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009.

Пропуск ОПФ и налоговым органом срока об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный законом трехмесячный срок направления требований об уплате взносов; срок определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности. Началом течения предельного срока обращения в суд. исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Срок уплаты страховых платежей - либо единовременно, либо несколькими платежами в течение года, но не позднее 31 декабря текущего года.

Как установлено судом, о наличии у ФИО4 задолженности по уплате страховых взносов за 2010 год административному истцу было известно 16.05.2011, за 2011 год - 01.03.2012, за 2012 год - 25.02.2013, за 2013 год – 27.02.2014, за 2014 – 04.03.2015, что подтверждается имеющимися в материалах дела соответствующими расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 ПФР согласно приложению к приказу Минтруда России от 07.05.2014 № 294н, представленными ответчиком и принятыми истцом. 

Таким образом, срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам (трехмесячный срок для предъявления требования, 6 дней для получения заказного письма, 10 дней для уплаты недоимки и пени (по требованию), шестимесячный срок для предъявления иска) за 2010 год истек 03.03.2011 года, за 2011 год истек 17 декабря 2012 года, за 2012 год – 11 декабря 2013 г., за 2013 год – 13 декабря 2014 года, за 2014 год - 20 декабря 2015 года. 

Истец обратился в суд с административным иском 09.06.2017, т.е. с пропуском срока для взыскания страховых взносов и санкций в судебном порядке. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного иска не имеется, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ГУ ОПФ России по РД по задолженности за период с 2011 г. по 2014 г. отказать в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд без уважительных причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 107162,48 рублей, указанную в справке о состоянии расчетов на 08.06.2017 года № от 09.06.2017 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.И. Мамаев