Дело №2а-189/2024

УИД 61RS0049-01-2024-000175-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года село Песчанокопское 

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-189/2024 по административному исковому заявлению ООО «ЭкоЦентр» к судебному приставу-исполнителю Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по взысканию долга с ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ЭкоЦентр» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Песчанокопского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Песчанокопского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, в котором просит:

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившиеся в не направлении и нарушении сроков направления судебного приказа по делу №2-296/2022 от 19.04.2022 о взыскании с должника ФИО3 в адрес взыскателя ООО ПКО ЮК «БКР» при окончании исполнительного производства №29534/2023/61069-ИП;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО4 возвратить в адрес взыскателя ООО ПКО ЮК «БКР» судебный приказ №2-296/2022 от 19.04.2022;

- признать незаконным бездействие начальника – старшего судебного пристава ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава исполнителя ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, послужившее причиной и условием нарушения прав и интересов ООО «ЭкоЦентр» на правильное и своевременное исполнение судебного акта. 

В обоснование административного иска указано следующее: в соответствии с положениями ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ЭкоЦентр» является региональным оператором, осуществляет оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ростовской области в границах Волгодонского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса, Сальского МЭОК и Морозовского МЭОК.

В связи с наличием у потребителей коммунальных услуг по обращению с ТКО задолженности, ООО «ЭкоЦентр», как региональным оператором, проводятся мероприятия по ее возврату, поэтому между взыскателем и ООО ЮК «БКР» 21.09.2020 заключен агентский договор №0820, в соответствии с условиями которого ООО ЮК «БКР» по поручению ООО «ЭкоЦентр» осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Региональным оператором услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке.

В этой связи, между ООО «ЭкоЦентр» и ООО «БКР» 21.09.2020 заключен агентский договор №0820, в соответствии с условиями которого ООО ЮК «БКР» по поручению Регионального оператора осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные Обществом услуги по обращению с ТКО, в том числе в судебном порядке. 

В соответствии с п.2.2 договора Региональный оператор передал ООО ПКО ЮК «БКР» сведения о номере лицевого счета, адрес места оказания коммунальной услуги, количестве лиц, проживающих по адресу места оказания услуги и сумме задолженности.

Взыскание дебиторской задолженности осуществляется ООО «ЭкоЦент» через своего агента – ООО ПКО ЮК «БКР», а также иных представителей. ООО ПКО ЮК «БКР» обратилось с заявлением к мировому судье судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области; мировым судьей выдан судебный приказ №2-296/2022 от 19.04.2022 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании с должника в пользу ООО «ЭкоЦентр» задолженности по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов за период 01.01.2019 по 30.11.2021 в размере 3586,64 руб., в том числе основной долг –3069,12 руб., сумма пени – 517,52 руб., а также судебных расходов по государственной пошлине в размере 200,00 руб., а всего 3786,64 руб. 

Судебный приказ вместе с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении должника направлен ООО ПКО ЮК «БКР» в адрес ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области.

На основании судебного приказа №2-296/2022 от 19.04.2022 в отношении должника 21.04.2022 возбуждено исполнительное производство №29534/2023/61069-ИП.

04.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №29534/2023/61069-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ. 

Оригинал судебного приказа №2-296/2022 от 19.04.2022 и постановление об окончании исполнительного производства №29534/2023/61069-ИП с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, в том числе посредством отправления уведомления с использованием Единого портала государственных услуг Российской Федерации постановления (информация о его вынесении) об окончании исполнительного производства в адрес ООО ПКО ЮК «БКР», как лица подававшего заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, не поступали.

Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, допустившей указанные нарушения закона, стали возможны в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны начальника – старшего судебного пристава ОСП по Песчанокопскому району ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 

Несвоевременное направление оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок обозначает допущенное судебным приставом-исполнителем незаконное бездействие – неисполнение установленной законом обязанности по своевременному направлению взыскателю копии постановления и исполнительного документа, так как нарушают права административного истца на обжалование данного постановления и своевременного повторного направления исполнительного документа в службу судебных приставов. 

Представитель административного истца, ООО «ЭкоЦентр», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Песчанокопского районного отделения судебных приставов – ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявила о рассмотрении дела без ее участия. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении административного иска, указав на то, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в пользу административного истца, направлены запросы в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд, ИФНС, ФРС, ЗАГС, ГИБДД, МВД, Росреестр, ЦЗН. Согласно полученным ответам на имя должника имелись открытые счета в банках. Судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Согласно ответам из ПФР и ФНС должник не работает, не является получателем пенсии. С расчетного счета должника в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 2972,33 рублей и перечислены на реквизиты взыскателя. 02.05.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 04.08.2023 судебным приставом принято решение об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю. Постановление об окончании исполнительного производства в день вынесения в электронном виде направлено в личный кабинет ЕПГУ взыскателя, требования Закона выполнены в полном объеме. 07.08.2023 года ( в первый рабочий день почтового отделения) оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми ИД возвращается взыскателю и постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю, что подтверждается реестром от 07.08.2023, ШПИ №. В связи с изложенным судебный пристав –исполнитель считает, что доводы административного истца необоснованны, просит отказать в удовлетворении иска. ( л.д. 38-40)

Административный ответчик- УФССП России по РО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил в судебное заседание явку представителя.

Заинтересованное лицо – ФИО3, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обозрев исполнительное производство № 29534/23/61069-ИП, возбужденное 21 апреля 2023 года в отношении ФИО3 в пользу ООО «Экоцентр»,суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что административный иск подан с соблюдением сроков, установленных ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», ст. 219 КАС РФ. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона) или если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 того же Федерального закона)

Как разъяснено в абзаце 2 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из представленных в материалы административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Так, на основании исполнительного документа- судебного приказа № 2-296/2022 от 19.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по коммунальным платежам в сумме 3786,64 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Экоцентр», Песчанокопским районным отделением судебных приставов 21 апреля 2023 было возбуждено исполнительное производство № 29534/23/61069-ИП. 

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и с целью выявления имущества должника, а так же места получения доходов, в рамках исполнительного производства были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключении/расторжении брака, перемене имени, о смерти), Росреестр, УПФР, ИФНС, ФРС, ГИБДД, МВД, ЗАГС, ЦЗН, ФНС об актах гражданского состояния, операторам сотовой связи, а также в банки и иные кредитные организации. 

На направленные запросы получены ответы о наличии денежных средств в сумме 2972,33 рублей на счетах должника и об отсутствии недвижимого и движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание (уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений )

Согласно сводной справке по исполнительному производству № 29534/23/61069-ИП со счетов, принадлежащих ФИО3, на счет ООО «Экоцентр» перечислены денежные средства в сумме 2972,33 рублей. 

26.07.2023 года по результатам выхода в адрес проживания должника установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен акт. 

04.08.2023, установив отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатность всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества, судебным приставом – исполнителем ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 29534/23/61069-ИП и возвращении судебного приказа № 2- 296/2022 от 19.04.2022, выданного мировым судьей судебного участка №2 Песчанокопского судебного района Ростовской области взыскателю ООО «Экоцентр», отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. 

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

В рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов взыскателя в исполнительном производстве отсутствует, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления, с учетом, установленных по делу обстоятельств, указывающих на наличие у данного должностного лица предусмотренных статьями 46, 47 Закона об исполнительном производстве оснований для принятия решения об окончании исполнительного производства.

Какого-либо бездействия судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника денежных средств и другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, материалы настоящего административного дела не содержат.

Из представленных в материалах административного дела сведений следует, что действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям положений закона, а неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено исключительно имущественным положением должника. 

Судебным приставом-исполнителем были установлены актуальные данные должника, соответствие его фактического места жительство его регистрации, проверены сведения о наличии имущества, дохода.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленной в административное дело информации следует, что акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, а также оригинал судебного приказа были включены в список почтовых отправлений от 07.08.2023 (вторник- первый рабочий день почтового отделения связи, следующий за днем вынесения постановления), при этом, трек номер ШПИ 34757084034601, документы получены заявителем 15.08.2023 года ( вручено адресату 15.08.2023 в 15.09).

Доводы административного истца о том, что ему не возвращен оригинал судебного приказа, опровергнуты сопроводительным письмом и вышеназванными документами об отправке почтового отправления ШПИ 34757084034601 и получения его взыскателем. 

Скриншот страницы АИС ФССП России свидетельствует о том, что 04.08.2023 года в 18:52:01 сведения об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю были направлены в ЛК ЕПГУ ООО «Экоцентр». 

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о незаконности действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, нарушений прав взыскателя не имеется.

Учитывая получения взыскателем указанных документов 15.08.2023 года, суд приходит к выводу о пропуске административном истцом срока для предъявления настоящего административного иска

Какого-либо бездействия начальника отдела старшего судебного пристава-Песчанокопского районного отделения, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой сотрудников вверенного ему подразделения ФССП России, материалы настоящего административного дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175-186, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «ЭкоЦентр» к судебному приставу-исполнителю Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, старшему судебному приставу Песчанокопского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по взысканию долга с ФИО3,отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Песчанокопский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.04.2024 

Судья

Песчанокопского районного суда 

Ростовской области Н.Р. Толмачева