УИД 10RS0013-01-2019-001148-32 Дело №2-111/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,

при секретаре: Седлецкой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ, об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, о признании распоряжений незаконными, встречному исковому заявлению ФИО4 к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительным извещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просит суд: признать незаконными и отменить распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка»; признать недействительными результаты кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №; аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 

Иск мотивирован тем, что распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) от хх.хх.хх г. № и № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» по заявлениям ФИО1 утверждены схемы расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью по ... кв.м., местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Прионежский район, Деревянкское сельское поселение, .... Вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, территориальная зона - зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1), категория земель - земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление земельных участков в аренду. Однако в дальнейшем Управлением Росреестра по РК в ЕГРН были незаконно внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, местоположение которых частично совпадает с земельными участками, предоставляемыми истцу по предварительному согласованию, что явилось основанием для отмены распоряжений от хх.хх.хх г. 

ФИО4 обратился с встречным иском к ФИО1, Министерству (в качестве соответчика привлечено определением от хх.хх.хх г.), мотивируя тем, что заявления ФИО1, поданные через многофункциональный центр о предоставлении Министерством земельных участков без проведения торгов, а также приложенные к ним схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оформлены с нарушениями п.3 ст. 39.17, п.4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков подано не было. Соответственно, ФИО1 должно было быть отказано по его заявлениям, однако Министерство обеспечило опубликование извещения о предоставлении земельных участков, а хх.хх.хх г. издало распоряжения №, № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которые в дальнейшем само отменило. Ссылаясь на положения земельного законодательства, ФИО4 просит признать недействительным извещение о предоставлении земельных участков, в результате которого ФИО1 получил распоряжения от хх.хх.хх г. №, № о предварительном согласовании земельных участков.

ФИО1, его представитель по доверенности Д., в судебном заседании первоначальный иск поддержали, встречный иск не признали и пояснили, что местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № и № было определено не в соответствии с документами, оформленными при их предоставлении хх.хх.хх г. Министерство, не проверив правильность включения в ЕГРН сведений о границах данных земельных участков, отменило законно вынесенные распоряжения о предварительном согласовании истцу двух земельных участков в кадастровом квартале №, чем нарушило права последнего на получение их в аренду. 

ФИО4, действуя от своего имени, и, представляя по доверенности интересы ООО «Северный кадастр», в судебном заседании первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным, и дополнительно пояснил, что по имеющимся у ФИО2 и ФИО3 ситуационным планам, являющимся приложением к постановлениям о предоставлении им земельных участков, выполнил кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельных участков. 

Ответчик ФИО3, его представитель Е., допущенный судом к участию в деле по заявлению, представитель ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании первоначальный иск не признали, встречный иск поддержали и пояснили, что ФИО1 не является надлежащим истцом и не может оспаривать результаты кадастровых работ по земельным участкам с кадастровыми номерами № и №. После получения хх.хх.хх г. земельных участков под ИЖС, застройка их не осуществлялась, границы на местности не определялись. 

Представители ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия А., Б., действующие по доверенностям, иски не признали и пояснили, что поскольку границы земельных участков, испрашиваемых ФИО1, установлены не были, его заявления рассматривались в рамках процедуры о предварительном согласовании предоставления участков. Оспариваемое извещение о предоставлении земельных участков, оформленное для опубликования уполномоченным лицом, по содержанию соответствует положениям действующего законодательства, оснований для признания его недействительным не имеется. Учитывая, что после принятия хх.хх.хх г. распоряжений о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельных участков было выявлено, что хх.хх.хх г. в ЕГРН внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которые имеют наложение на участки, схемы которых утверждены указанными распоряжениями, данные распоряжения были отменены. При этом Министерство не проверяло правомерность установления границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Представитель третьего лица администрации Деревянкского сельского поселения В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что хх.хх.хх г. ФИО3 и ФИО2 были предоставлены земельные участки под ИЖС. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Прионежского районного суда РК в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Министерство в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденном Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия, на основании Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» осуществляет полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

ФИО1 хх.хх.хх г. обратился с заявлениями в Министерство о предоставлении без проведения торгов в аренду для индивидуального жилищного строительства двух земельных участков, площадью по ... кв.м., местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, .... 

Пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

хх.хх.хх г. извещение о предоставлении земельных участков было опубликовано в газете «Прионежье» и размещено на сайтах администрации Прионежского муниципального района РК, Министерства, со следующим текстом: «Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации информирует о предоставлении земельных участков в Прионежском муниципальном районе:

Лот 1.Земельный участок в кадастровом квартале №, площадь ... кв.м., цель использования: индивидуальное жилищное строительство, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, п. ...;

Лот 2. Земельный участок в кадастровом квартале №, площадь ... кв.м. Цель использования: индивидуальное жилищное строительство, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, п. .... 

Данное извещение опубликовано в газете «Прионежье» Прионежского муниципального района и размещено на сайте администрации Прионежского муниципального района, на официальном сайте Министерства (gov.karelia.ru), на сайте torgi.gov.ru. 

Граждане, заинтересованные в приобретении прав на вышеуказанные земельные участки, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения, вправе подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды такого земельного участка.

Дата окончания срока приема заявлений: хх.хх.хх г. до 17:00. 

Адрес места подачи заявлений: 185031, 

<

...> этаж, отдел приема и выдачи документов ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», адрес эл. почты оffice@uzr-rk.ru, auction@uzr-rk.ru. 

Способ подачи заявлений: любым удобным способом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (в виде бумажного документа непосредственно при личном обращении или в виде бумажного документа посредством почтового отправления, или в виде электронного документа посредством электронной почты на aapecauction@uzr-rk.ru (подписываются электронной подписью заявителя). 

В заявлении необходимо указать: фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина). 

К заявлению необходимо приложить: копию паспорта (для гражданина); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель (доверенность, копия паспорта представителя).

Получить более подробную информацию, а также ознакомиться со схемой расположения земельного участка можно по адресу: 

<

...>, каб.32. Пн, Ср, Пт с 9:00 до 13:00, Вт, Чт с 14:00 до 17:00. Телефон 

<

***>».

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Поскольку заявления ФИО1 от хх.хх.хх г. о предоставлении земельных участков в кадастровом квартале № были приняты Министерством к рассмотрению; опубликование извещения является обязательной стадией, предусмотренной вышеназванной правовой нормой; само извещение соответствует требованиям ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, суд не находит правовых оснований для признания его недействительным. Учитывая, что по смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения встречного иска не имеется, оспариваемое извещение права кадастрового инженера ФИО4 на день его опубликования не нарушало, договоры на выполнение кадастровых работ с ФИО3 и ФИО2 заключены хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. соответственно.

В связи с тем, что в течение 30 дней со дня опубликования извещения не поступи заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, Министерством были приняты распоряжения от хх.хх.хх г. № и № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». 

Данными распоряжениями были утверждены схемы расположения двух земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью по ... кв.м., местоположение: Российская Федерация, Республика Карелия, Прионежский район, Деревянкское сельское поселение, .... Вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, территориальная зона - зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1), категория земель - земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО1 этих земельных участков. Предоставление земельных участков в аренду производится после выполнения ФИО1 работ по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет. ФИО1 предоставлено право обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков без доверенности.

Судом установлено, что после принятия хх.хх.хх г. Министерством распоряжений № и № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Поскольку местоположение испрашиваемых ФИО1 земельных участков частично совпадает с местоположением земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых внесены в ЕГРН, данное обстоятельство явилось основанием для издания хх.хх.хх г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия распоряжений № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». 

Соответственно, произведенное уточнение местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, внесение сведений о границах в ЕГРН, напрямую затрагивают права и интересы истца.

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь ... кв.м., местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, п. .... Земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома.

На указанный земельный участок хх.хх.хх г. зарегистрировано право собственности за ФИО3, регистрационный №.

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

В государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН (в последующем ЕГРН)) сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены хх.хх.хх г. в соответствии с ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) и п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от хх.хх.хх г. №, действующих на момент внесения сведений, на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от хх.хх.хх г., постановления администрации поселка ... Прионежского района Республики Карелия № от хх.хх.хх г.

Государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен хх.хх.хх г. в соответствии с Законом о регистрации на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от хх.хх.хх г., межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4 

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район, п. .... Земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, площадь - ... кв.м. 

На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО2, регистрационный №, дата регистрации хх.хх.хх г. 

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение. 

В ГКН (в последующем ЕГРН) сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены хх.хх.хх г. в соответствии с ч.7 ст.45 Закона о кадастре и п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 №42, действующих на момент внесения сведений, на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № от хх.хх.хх г., постановления администрации поселка ... Прионежского района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. 

Государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен хх.хх.хх г. в соответствии с 3аконом о регистрации на основании заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № от хх.хх.хх г., межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Администрацией ... хх.хх.хх г. за № принято постановление «О предоставлении земельного участка в собственность гр.ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома в ...», площадью ... кв.м. Приложением к постановлению является ситуационный план.

Администрацией ... хх.хх.хх г. за № принято постановление «О предоставлении земельного участка в собственность гр. ФИО3 под строительство индивидуального жилого дома в ...», площадью ... кв.м. Приложением к постановлению является ситуационный план.

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Согласно ч.1 ст.69 Закона о регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч.8 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости).

Как указано в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости (в ред., действовавшей на дату оформления межевого плана), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В целях уточнения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № ФИО3 и ФИО2 обратились в ООО «Северный кадастр» для выполнения кадастровых работ. Кадастровым инженером ФИО4 подготовлены межевые планы. В заключениях кадастрового инженера в межевых планах отмечено, что величина уточненной площади (... кв.м.) земельных участков с кадастровыми номерами № и № не противоречит пункту 32 части 1 статьи 26 ФЗ №218, т.е. является допустимой. Уточнение местоположения границ земельных участков проводилось с учетом расположения на местности объектов искусственного и природного происхождения. Претензий по прохождению границы нет. Уточнение местоположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № проведено на основании планов земельных участков, являющихся приложениями к постановлениям администрации поселка ... от хх.хх.хх г. № и №, а также с учетом границы, существующей на местности пятнадцать и более лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения (забора) и существующего проезда.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из выводов эксперта ООО «...» следует, что в процессе камеральной обработки данных графически были совмещены результаты геодезической съемки и электронные образы документов, определяющих размеры и местоположение границ земельных участков при образовании (Ситуационных планов, являющихся приложениями к постановлениям администрации поселка Деревянка №, № от хх.хх.хх г.). Выполненные операции позволили определить местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, результаты координат границ земельных участков приведены в Приложениях 1, 2. 

Местоположение границ, установленное кадастровым инженером при проведении кадастровых работ хх.хх.хх г., в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № не соответствует местоположению границ земельных участков, обозначенному в документах при образовании земельных участков, ситуационных планах, являющихся приложениями к постановлениям администрации поселка ... №, № от хх.хх.хх г. Несоответствие выражается смещением установленных границ земельных участков относительно границ земельных участков обозначенных в документах при образовании в северо-восточном направлении, расхождение составляет 120-140 метров. Данное обстоятельство является признаком наличия реестровой ошибки допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельных участков.

Пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установленных в соответствии с документами об образовании, постановлениями администрации поселка ... №, № от хх.хх.хх г. и земельных участков, формируемых в соответствии со схемами, утвержденными Распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № и № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» отсутствует. (Приложение 4). В настоящее время в соответствии со сведениями ЕГРН границы участков с кадастровыми номерами № и № имеют пересечение с образуемыми земельными участками (Приложение 5) (л.д. 193 - 211 т.1). 

В выводах судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Поместье», указано, что в материалах гражданского дела содержится приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство в ... гр. ФИО3 В данном приложении отображен план участка с кадастровым номером № в масштабе 1:1000, на данном плане указаны длины линий границ земельного участка, а также отступ до границы участка от оси проезда. Данный план земельного участка позволяет однозначно определить конфигурацию земельного участка.

Также в приложении к постановлению № от хх.хх.хх г. отображен ситуационный план в масштабе 1:2000, на данном ситуационном плане отображены объекты для определения местоположения земельного участка, такие как жилой дом по адресу: ..., территория газовиков, дороги, проезды, опора линии электропередачи и прочие объекты (Приложение 3). Объекты ситуационного плана, указанные в Приложении 3 экспертизы, были установлены по результатам натурного обследования и геодезической съемки, данные объекты указаны на схеме расположения в Приложении 4. Как видно из Приложений 3 и 4, местоположение объектов, указанных в Приложении 3, относительно друг друга не соответствует местоположению данных объектов относительно друг друга в Приложении 4. Так, например, местоположение грунтовой дороги (7) в Приложении 3 не соответствует ее местоположению и протяженности в Приложении 4, а перекресток (4), позволяющий однозначно определить местоположение участка с кадастровым номером № на местности отсутствует. Местоположение и размеры жилого дома, расположенного по адресу: ..., в Приложении 3 соответствуют дому в Приложении 4, однако при сопоставлении приложения к постановлению № (Приложение 3 экспертизы) с результатами геодезической съемки (Приложение 4 экспертизы) остальные характерные объекты, указанные в Приложении 3, не будут соответствовать аналогичным объектам в Приложении 4. Совместить растровое изображение ситуационного плана в Приложении к постановлению № от хх.хх.хх г. с результатами геодезической съемки не представляется возможным, также данный ситуационный план не позволяет определить местоположение земельного участка. Таким образом определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельные участки, или при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, эксперту не представляется возможным.

В материалах гражданского дела содержится приложение к постановлению администрации поселка Деревянка № от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство в ... гр. ФИО2 В данном приложении отображен план участка с кадастровым номером № в масштабе 1:1000, на данном плане указаны длины линий границ земельного участка, а также отступ до границы участка от оси проезда. Данный план земельного участка позволяет однозначно определить конфигурацию земельного участка. Также в приложении к постановлению № от хх.хх.хх г. отображен ситуационный план в масштабе 1:2000, данный план аналогичен ситуационному плану в приложении к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г. По причинам описанным выше определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельные участки, или при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, эксперту также не представляется возможным.

На Плане участка в «Приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство в ... гр. ФИО3» содержатся площадь и геометрические размеры земельного участка. Как видно из схемы расположения (Приложение 5) конфигурация земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН не соответствует Плану участка в «Приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г.». В соответствии с Приложением №1 «Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке», Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 (ред. от 09.08.2018) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения» точность к определению координат характерных точек для данного участка составляет 0,10 м. Расхождение в площади земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН относительно Плана участка в «Приложении к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г.» отсутствует.

Расхождение в площади земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН относительно Плана участка в «Приложении к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г.» составляет 20 кв.м., что соответствует п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На Плане участка в «Приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г. о предоставлении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство в ... гр. ФИО2» содержатся площадь и геометрические размеры земельного участка. Как видно из схемы расположения (Приложение 5) конфигурация земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН не соответствует Плану участка в «Приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г.», расхождение в длинах некоторых границ составляет более 0,20 м. Расхождение в площади земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН относительно Плана участка в «Приложение к постановлению администрации поселка ... № от хх.хх.хх г.» составляет 20 кв.м., что соответствует п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Определить местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № и №, исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельные участки, или при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, как было описано в ответе на вопрос 1 экспертизы, не представляется возможным.

Местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № и № по сведениям ЕГРН относительно земельных участков, сформированных по заявлениям ФИО1, схемы которых были утверждены распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № и №, отображено на схеме расположения в Приложении 6. Как видно из схемы расположения (Приложение 6) границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, исходя из сведений ЕГРН, имеют пересечение с земельными участками, сформированными по заявлениям ФИО1, схемы которых были утверждены распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № и № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» (л.д. 138-153 т. 2).

Экспертные заключения составлены специалистами, имеющими специальные знания по вопросам, поставленным на разрешение, стаж работы в данной области. Эксперты при составлении заключения изучили все представленные материалы гражданского дела. Доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, позволяющих усомниться в объективности и беспристрастности экспертов, не представлено, эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая изложенное, у суда нет оснований сомневаться в объективности и обоснованности заключений экспертов. Данные экспертизы не противоречат, а дополняют друг другу. Допустимых доказательств в опровержение выводов экспертов не представлено.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статей 7, 8 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Оценивая юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, принимая во внимание, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчики не представили суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих правильность, законность установления границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, результаты кадастровых работ в виде межевых планов, подготовленных кадастровым инженером ООО «Северный кадастр» ФИО4 по уточнению местоположения границ и площади данных земельных участков, подлежат признанию недействительными, а сведения о местоположении их границ аннулированию и исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку ФИО4 является сотрудником ООО «Северный кадастр», по данному гражданскому делу он является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в иске к нему следует отказать. 

Кадастровые работы, в результате которых были оформлены межевые планы, выполнялись юридическим лицом по соответствующим договорам, к которым могут быть применены положения гражданского законодательства, закона «О защите прав потребителей». ФИО1 стороной данных договоров не является, в связи с чем суд не нашел правовых оснований для самостоятельного привлечения ООО «Северный кадастр» к участию в деле в качестве соответчика. Истцом по первоначальному иску требований к ООО «Северный кадастр» не заявлено.

Учитывая существо рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем в иске к нему следует отказать. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (статья 46).

Из пояснений представителей Министерства, текстов оспариваемых распоряжений от хх.хх.хх г. № и № следует, что единственным основанием для их принятия является внесение хх.хх.хх г. в ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Данным судебным решением определено, что координаты характерных поворотных точек границ этих земельных участков были установлены неправильно. Исходя из заключений экспертов при сопоставлении схем земельных участков, утвержденных ФИО1, и планов участков, ситуационных планов, полученных хх.хх.хх г. ФИО3, ФИО2, участки пересечений не имеют. 

На основании вышеизложенного, считая, что Министерство, не проверив в пределах своей компетенции правильность установления границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, преждевременно хх.хх.хх г. приняло распоряжения № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в связи с чем суд признает их незаконными и подлежащими отмене. Непосредственно в самих распоряжениях правовых норм, являющихся основанием для их принятия, не указано. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана, подготовленного хх.хх.хх г. кадастровым инженером ООО «Северный кадастр» ФИО4, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана, подготовленного хх.хх.хх г. кадастровым инженером ООО «Северный кадастр» ФИО4, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

Признать незаконными и отменить распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и № «Об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». 

ФИО1 в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ФИО4, отказать.

Встречное исковое заявление ФИО4 к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительным извещения о предоставлении земельных участков оставить без удовлетворения.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2, ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Н. Антипина 

Решение принято судом в окончательной форме 04 декабря 2020 года.