№ 12-121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 22.10.2018

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю № 03-324/2018 от 12.09.2018 о привлечении юридического лица акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (юр.адрес: 

<

...> Октября, 93) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 № 03-324/2018 от 12.09.2018 юридическое лицо Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Представитель привлекаемого лица ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на незаконность данного постановления, поскольку согласно п.4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утверждённых Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 (далее - Правила инвентаризации ОРО), инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет. В соответствии с требованиями Правил инвентаризации ОРО в 2014 году АО «ГМК «Дальполиметалл» проведена очередная инвентаризация ОРО. Приказом № 592 от 25.09.2014 объекты: ОРО «Отвал Майминовского месторождения АО «ГМК «Дальполиметалл» шт. № 4» (номер ГРОРО 25-00035-3-00592-250914), «Отвал Майминовского месторождения АО «ГМК «Дальполиметалл шт. № 2 (номер ГРОРО 25-00036-3-00592-250914), «Отвал Южного месторождения АО «ГМК «Дальполиметалл» (номер ГРОРО 25-00037-3000592-250914) включены в государственный реестр объектов размещения отходов, о чём письмом № 062-2523 от 22.07.2014 предприятие уведомляло Управление Росприроднадзора по ПК. В этой связи АО «ГМК «Дальполиметалл» не допускало нарушений требований Правил инвентаризации ОРО. Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее - Приказ № 529) установлено, годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» (далее - Форма 2-ТП) представляется 01.02.2018. АО «ГМК «Дальполиметалл» посредством Программы - Модуль природопользования в установленный срок (01.02.2018) произвело загрузку Форм 2-ТП по всем 13 площадкам, принадлежащий предприятию, в том числе упомянутым выше. В связи с проводимым 01.02.2018 обновлением программного обеспечения Модуля природопользования, фактически выгрузка сведений произошла на следующий день, то есть 02.02.2018, что подтверждается скриншотом с личного кабинета Модуля природопользования АО «ГМК «Дальполиметалл». В этой связи вины предприятия в нарушении установленного срока предоставления Форм 2-ТП не имеется. Кроме этого, АО «ГМК «Дальполиметалл» 07.02.2018 направило в Управление Росприроднадзора по ПК Формы 2-ТП на бумажных носителях (письмо от 01.02.2018 № 474 получено 12.02.2018). Хотя согласно Письму Росприроднадзора от 25.12.2014 № АА-03-04-36/21179 (ред. от 13.07.2015) «О приёме статистической отчётности по форме 2-ТП (отходы) и отчётов субъектов малого и среднего предпринимательства», в случае представления природопользователями в территориальный орган Росприроднадзора статистической отчётности по форме 2-ТП (отходы) в электронном виде, подписанной квалифицированной электронной подписью, дополнительного представления бумажной версии не требуется. Таким образом, АО «ГМК «Дальполиметалл» не допустило нарушения установленного срока представления Форм 2-ТП. В соответствии с п.6 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утверждённого Приказом Минприроды России от 04.03.2016 № 66, результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчётов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчётным. Названная отчётность АО «ГМК «Дальполиметалл» не представлялась. Вместе с тем Химическая лаборатория цеха технического контроля предприятия, имеющая свидетельство № 57 от 29.11.2017 об оценке состояния измерений в лаборатории, на постоянной основе ведёт мониторинг состояния загрязнения окружающей среды, ежемесячно проводит измерения массовой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (протоколы результатов имеются в материалах дела об административном правонарушении). Кроме того, на момент вынесения постановления № 03-324/2018 от 12.09.2018 АО «ГМК «Дальполиметалл» представило Административному органу отчёты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на вышеуказанные объекты. Касательно квалификации административного правонарушения, АО «ГМК «Дальполиметалл» полагает, что данное нарушение имеет признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, поскольку объективной стороной указанного правонарушения является, в частности, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации. Экологической информацией по смыслу указанной статьи является информация о состоянии окружающей среды, её загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду. Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность сообщать вышеназванную информацию. При наличии данных элементов состава административного правонарушения лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ст.8.5 КоАП РФ. Полагает, что административный орган не в полном объёме выяснил все обстоятельства дела, что привело к неверной квалификации правонарушения. В структуре АО «ГМК «Дальполиметалл» имеется Отдел охраны окружающей среды и экологии, которым руководит начальник отдела, который согласно действующей должностной инструкции обязан: организовывать и координировать работу по охране окружающей среды на предприятии; осуществлять взаимодействие специально уполномоченными в области охраны окружающей среды контролирующими органами; представлять в установленные сроки отчётность по охране окружающей среды; осуществлять контроль за состоянием и выполнением графиков отбора проб воды, атмосферного воздуха, систематизировать результаты аналитического контроля, составлять статистическую отчетность и др. В этой связи на предприятии ответственным лицом за представление отчётов о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды назначен начальник отдела охраны окружающей среды и экологии ФИО3 АО «ГМК «Дальполиметалл» предприняло все возможные необходимые меры для организации работы по представлению в государственные органы всех установленных действующим природоохранным законодательством РФ документов отчётности. Начальник отдела проигнорировал положения своей должностной инструкции и не представил в установленный срок (до 15.01.2018) отчёты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды за 2017 год. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины АО «ГМК «Дальполиметалл» в совершении административного правонарушения (как в форме умысла, так и по неосторожности), и соответственно состава административного правонарушения. В связи с чем просит постановление о назначении административного наказания № 03-324/2018 от 12.09.2018 отменить, освободить предприятие от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объёме и дополнил, что на стр.8 в обжалуемом постановлении указано, что АО «ГМК «Дальполиметалл» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ. Также пояснил, что действия АО «ГМК «Дальполиметалл» возможно переквалифицировать на ст.8.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю вр.и.о руководителя ФИО4 представил ходатайство, в котором с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, дело рассмотреть в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы с приложенными материалами, а также истребованные из Управления Росприроднадзора по Приморскому краю материалы административного дела в отношении привлекаемого лица, выслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административная ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает в случае несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Указанные требования предусмотрены Федеральными законами от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об использовании атомной энергии" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018), от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017), от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об охране окружающей среды", от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018), а также нормативными правовыми актами Правительства РФ и ведомственными нормативными правовыми актами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон), юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ч.2 ст.19 Закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Из материалов дела следует, что Приказом вр.и.о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.09.2014 № 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» шт. № 4» (номер ГРОРО 25-00035-З-00592-250914) и «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» шт. № 2» (номер ГРОРО 25-00036-З-00592-250914), эксплуатируемые АО «ГМК» Дальполиметалл», расположенные в районе д.Черемшаны Приморского края, также «Отвал Южного месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» (номер ГРОРО 25-00037-З-00592-250914), эксплуатируемый АО «ГМК» Дальполиметалл», расположенный в районе с.Краснореченский, включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

Также приказом вр.и.о руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.07.2015 № 609 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» «Породный отвал штольни № 1 рудника «Верхний» участок «Королевский» (номер ГРОРО 25-00056-Х-00609-270715) и «Породный отвал у штольни № 3 рудника «Верхний» участок «Королевский» (номер ГРОРО 25-00055-Х-00609-270715) и «Хвостохранилище ЦОФ» (номер ГРОРО 25-00054-Х-00609-270715), эксплуатируемый АО «ГМК» Дальполиметалл», расположенные в районе г.Дальнегорска, включены в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу положений ст.12 Закона, на территориях объекта размещения отходов (далее - ОРО) и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно п.6 «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду», утверждённого приказом Минприроды от 04.03.2016 № 66, результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчётов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчётным.

На территории Приморского края собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов представляют в уведомительном порядке результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю.

В соответствии со ст.24.3 Закона № 89-ФЗ, единая государственная информационная система учёта отходов от использования товаров (далее - ЕГИС УОПТ) является федеральной государственной информационной системой, которая содержит информацию об отходах от использования товаров, о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации указанных отходов и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации информацию и предназначена для осуществления контроля за выполнением установленных нормативов утилизации.

Из информации, размещённой на официальном сайте ЕГИС УОИТ, который предназначен, в том числе и для ведения государственного реестра объектов размещения отходов, следует, что юридическое лицо АО «ГМК» Дальполиметалл» эксплуатирует: «Породный отвал у штольни № 3 рудника «Верхний» участок «Королевский» (номер ГРОРО 25-00055-Х-00609-270715) вместимостью 14300 тонн, с основным видом отходов 5 класса опасности (код ФККО 20011003205) «скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные»; «Породный отвал у штольни № 1 рудника «Верхний» участок «Королевский» (номер ГРОРО 25-00056-Х-00609-270715) вместимостью 54340 тонн, с основным видом отходов 5 класса опасности (код ФККО 20011003205) «скальные вскрышные породы кремнистые практически неопасные»; «Хвостохранилище ЦОФ» (номер ГРОРО 25-00054-Х-00609-270715) вместимостью 34240000 тонн, с основным видом отходов (код ФККО 22250000000) «отходы добычи и обогащения свинцово-цинковых руд»; «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» шт. № 2» (номер ГРОРО 25-00036-3-00592-250914) вместимостью 1395 тонн, с основным видом отходов (код ФККО 3450000000000) «отходы при добыче рудных полезных ископаемых»; «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» шт. № 4» (номер ГРОРО 25-00035-3-00592-250914) вместимостью 78780 тонн, с основным видом отходов (код ФККО 3450000000000) «Отходы при добыче рудных полезных ископаемых»; «Отвал Южного месторождения ОАО «ГМК «Дальполиметалл» (номер ГРОРО 25-00037-3-00592-250914) вместимостью 225000 тонн, с основным видом отходов (код ФККО 3450000000000) «отходы при добыче рудных полезных ископаемых».

В соответствии с информацией, представленной в служебной записке № 780 от 25.07.2018 начальником отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и информационно-аналитического обеспечения, данное юридическое лицо - АО «ГМК «Дальполиметалл» имеет лицензию серия 025 номер 00352 от 20.10.2017 на осуществление деятельности по транспортированию I, III и IV классов опасности и обезвреживания отходов II класса опасности.

Кроме того, приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов» утверждены правила инвентаризации объектов размещения отходов, которые в свою очередь устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.

Согласно ч.4 приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 49 (далее - Правила) инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в 5 лет.

Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы; иная документация.

В соответствии с ч.6 Правил, по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов, на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам. Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Согласно пункту 2 Приказа Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» представляют юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты), до 01 февраля года, следующего за отчётным периодом. 

Должностным лицом Управления Росприроднадзора – гос.инспектором Юркевичем обоснованно установлено, что характеристика, имеющаяся в Управлении, ОРО «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 4», «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 2», «Отвал Южного месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» по результатам Инвентаризации, ОРО, проводимой раз в 5 лет, проводилась в 2010 году. Характеристика, имеющаяся в Управлении, ОРО «Породный отвал штольни № 1 рудника «Верхний» участок «Королевский», «Породный отвал у штольни № 3 рудника «Верхний» участок «Королевский», «Хвостохранилище ЦОФ» по результатам Инвентаризации ОРО, проводимой раз в 5 лет, проводилась в 2014 году. Отчёты «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) по 13 площадкам представляется 01.02.2018 посредствам Программы - модуль природопользователя. Данные отчёты были загружены в электронном виде 02.02.2018 без наличия квалифицированной электронной подписи (что подтверждается скриншотом), соответственно и была необходима досылка на бумажном носителе. Согласно почтовому уведомлению с почтовым идентификатором 69244620019988, отчётность на бумажном носителе направлена в Управление 07.02.2018 и получена 12.02.2018. 

Также гос.инспектором Юркевичем обоснованно установлено, что отчёты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях ОРО «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 4», «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 2», «Отвал Южного месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл», «Породный отвал штольни № 1 рудника «Верхний» участок «Королевский», «Породный отвал у штольни № 3 рудника «Верхний» участок «Королевский», «Хвостохранилище ЦОФ» и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2017 год в Управление не представлялись, что указывается в служебной записке № 740 от 16.07.2018 и.о. начальника отдела экологического нормирования. 

При этом информация о регистрации отчётов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО «Породный отвал штольни № 1 рудника «Верхний» участок «Королевский», «Породный отвал у штольни № 3 рудника «Верхний» участок «Королевский», Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 4», «Отвал Майминовского месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» шт. № 2», «Хвостохранилище ЦОФ» и «Отвал Южного месторождения ОАО «ГМК Дальполиметалл» была направлена представителем юридического лица лишь на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (вх. № 8437 от 03.09.2018, вх. № 8629 от 10.09.2018, вх. № 8781 от 12.09.2018).

В связи с чем гос.инспектором Юркевичем данные обстоятельства обоснованно признаны нарушением законодательства РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» дела об административном правонарушении и его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 24.08.2018; свидетельствами об актуализации учётных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 18.04.2018 и 16.04.2018; свидетельствами о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 21.03.2017, 13.03.2017, 13.04.2017, 18.04.2017; скриншотом представленной статистической отчётности по форме 2-ТП (отходы); сопроводительным письмом № 062-474 от 01.02.2017 о предоставлении ответов 2-ТП; свидетельством № 57 об оценке состояния измерений в лаборатории от 29.11.2017; протоколами результатов определения массовой концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе СЗЗ № 293, 299, 245, 203, 187, 209, 278, 264, 150, 139; копией лицензии 025 № 00352 от 20.10.2017 с приложением; служебными записками специалистов Управления Росприроднадзора по Приморскому краю; характеристиками объектов размещения отходов (ОРО) в 2010 году; характеристиками объекта размещения отходов (ОРО) в 2014 году; выписками из государственного реестра объектов размещения отходов, а также сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице - АО «ГМК «Дальполиметалл», которым должностным лицом - государственным инспектором Юркевичем в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ гос.инспектор Юркевич пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ, оснований для переквалификации действий на ст.8.5 КоАП РФ не имеется. 

Указание должностным лицом на стр.8 обжалуемого Постановления от 12.09.2018, что АО «ГМК «Дальполиметалл» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, не является нарушением, влекущим изменение квалификации. Данное обстоятельство суд расценивает как техническую опечатку. 

Административное наказание назначено в минимальных пределах по санкции ст.8.2 КоАП РФ для юридического лица, с учётом всех предусмотренных КоАП РФ обстоятельств.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл», судом не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» состава указанного правонарушения, а также события правонарушения не имеется. 

Также судом не установлено оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» к административной ответственности в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не нарушены. 

Обстоятельств, влекущих отмену либо изменение постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю ФИО2 № 03-324/2018 от 12.09.2018 о привлечении юридического лица акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов