Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск 

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2585/17 по иску ФИО1 к Департаменту ФИО5 о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", «Ветеран труда ХМАО-Югры»; об обязании присвоить звания «Ветеран труда», «Ветеран труда ХМАО-Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО-Югры. Требования истец мотивировала тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда", «Ветеран труда ХМАО-Югры», на том основании, что Почетные грамоты ОАО «Сургутнефтегаз», знак «Ветеран труда» ОАО «Сургутнефтегаз» не являются наградами или почетными званиями, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО-Югры". Истец считает отказ незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда" и "Ветеран труда ХМАО-Югры".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон. 

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании согласно записям в трудовой книжке, общий стаж работы истца составляет более 40 лет. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, о чем свидетельствует удостоверение № от 14.05.2007г.

Будучи награжденной знаком «Ветеран труда» ФИО6», Почетными грамотами ФИО12», истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу данного звания на том основании, что в Перечне наград, почетных званий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п, имеющаяся у ФИО3 награда отсутствует, ведомственным знаком отличия в труде не является (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ., протокол №).

Истец, не согласившись с правовой позицией ответчика, настаивает на том, что имеет право на присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда ХМАО-Югры». 

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа–Югры (ст. 1 закона ХМАО-Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Федеральным законом от 22.08.2004. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания "Ветеран труда", законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.

Ведомственными знаками отличия в труде являются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховным судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, Прокуратурой СССР, РСФСР или Генпрокуратурой, Государственным банком СССР, РСФСР или Центральным банком РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Пенсионным фондом, Фондом социального страхования, Судебным департаментом при Верховном суде РФ. 

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советом Министров бывшего РСФСР, Верховного суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, Министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Почетные грамоты ОАО «Сургутнефтегаз», знак «Ветеран труда» ОАО «Сургутнефтегаз» не являются ведомственными наградами либо знаками отличия в труде; являются видом корпоративного поощрения сотрудников.

Следовательно указанные награды не являются актами признания особых трудовых заслуг истца от имени государства и не может расцениваться в качестве основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Как усматривается из письма Департамента социального развития ХМАО-Югры от 05.12.2016г., истец обратилась в Департамент социального развития ХМАО – Югры с заявлением о присвоении иного звания «Ветеран труда»; истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В силу требований ст.56 ГПК РФ не предоставлено доказательств обращения с заявлением истца в Департамент социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран труда ХМАО-Югры», тогда как присвоение звания «Ветеран труда ХМАО-Югры» носит заявительный характер.

Истец не лишена права обратиться с заявлением в Департамент социального развития ХМАО-Югры с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда ХМАО-Югры».

В связи с изложенным основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является законным, а требования истца о присвоении ей званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда ХМАО-Югры" суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО13 о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", «Ветеран труда ХМАО-Югры»; об обязании присвоить звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда ХМАО-Югры" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда А.А. Литвинова