Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года Самарский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Зайцеве С.В.,

с участием прокурора Атяскиной О.А.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1533/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зенит» к министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 года № 2201,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит» обратилось в Самарский областной суд с административным иском о признании недействующим со дня принятия Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 года № 2201, в части включения в него под пунктом 9445 нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивировало тем, что общество является собственником вышеуказанных объектов недвижимости, а именно:

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: склад запасных частей, общей площадью 42,20 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: гараж и бытовые помещения, общей площадью 491,50 кв.м., кадастровый номер №,расположенного по адресу: 

<

адрес>,

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: цех ремонта грузовых автомобилей, общей площадью 675,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: диагностика автомобилей и склад, общей площадью 350,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: административно-бытовой корпус, общей площадью 618,0 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

нежилого здания, назначение: нежилое, наименование: ремонтный цех, общей площадью 925,70 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Данные нежилые здания не подпадают под критерии, установленные ст.378.2 НК РФ, поскольку не являются административно-деловыми либо торговыми центрами, и в них не размещаются офисы, объекты бытового обслуживания или общественного питания. Все вышеуказанные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставленный для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, общей площадью 10 958 кв.м. Земельный участок расположен в промышленно-коммунальной зоне Автозаводского района г.Тольятти, в территориальной зоне: ПК-2 «Зона промышленных объектов III класса опасности». Территория производственной базы по 

<

адрес>, ограждена забором, оборудован контрольно-пропускной пункт. ООО «Зенит» является производственным предприятием, ОКВЭД код 08.11 «Добыча декоративного камня, известняка, гипса, мела и сланцев», код 43.29 «Производство прочих строительно-монтажных работ». Объекты недвижимости были приобретены для собственной необходимости, для создания базы хранения и обслуживания собственных транспортных средств, включая тракторы, грейдеры и грузовые транспортные средства самого предприятии. Включение нежилых зданий в Перечень противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права административного истца, поскольку незаконно обязывает уплачивать налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов капитального строительства, что увеличивает налоговую базу по налогу.

Представитель административного истца по доверенности от 15.11.2019 года ФИО2 в судебном заседании административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что процедура принятия перечня, как нормативного правового акта, министерством была соблюдена полностью. Услуги технического обслуживания и ремонта транспортных средств включены в собирательную классификационную группировку видов экономической деятельности «Бытовые услуги» к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2). Указанные собирательные классификационные группировки используются для целей формирования официальной статистической информации как в целом, так и по отдельным группировкам видов экономической деятельности, товаров и услуг, связанных с бытовыми услугами, следовательно, объекты недвижимости с наименованиями/назначениями относятся к объектам бытового обслуживания и подлежат включению в Перечень. Здания расположены на земельном участке с видом разрешенного использования: представленный для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений автоцентра. Таким образом вид разрешенного использования земельного участка предусматривает размещение на нем объектов бытового обслуживания, что указывает на правомерное нахождение спорных объектов в Перечне.

Прокурор полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права административного истца.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Оспариваемым в части нормативным правовым актом урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Законом Самарской области от 10.11.2014 г. № 107-ГД в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, признаваемых объектом налогообложения, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты капитального строительства, принадлежащие как юридическим лицам, так и физическим лицам.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 25.11.2014 года № 719, министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий приказом министерства имущественных отношений Самарской области 07.10.2019 года № 2201 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год.

Приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 года № 2201 опубликован на официальном сайте http://www.pravo.samregion.ru 18.10.2019, в газете «Волжская коммуна», N 158(30741), 23.10.2019 года.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 г. N 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области», и официально опубликован в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Нормативный правовой акт не оспаривается по мотивам отсутствия полномочий у министерства имущественных отношений Самарской области на его принятие, а также по порядку его опубликования.

В вышеуказанный перечень под номером 9445 включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: административно-бытовой корпус, общей площадью 618,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: ремонтный цех, общей площадью 925,70 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: гараж и бытовые помещения, общей площадью 491,50 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: диагностика автомобилей и склад, общей площадью 350,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: склад запасных частей, общей площадью 42,20 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № включено нежилое здание с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: цех ремонта грузовых автомобилей, общей площадью 675,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Указанные нежилые здания на основании договоров купли-продажи имущества от 22.08.2018 года, от 02.11.2018 года принадлежит на праве собственности ООО «Зенит», что подтверждается договорами купли-продажи от 22.08.2018 года, от 02.11.2018 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 06.05.2020 года, от 26.09.2018 года, от 29.04.2020 года.

Оценивая обоснованность включения нежилых зданий, принадлежащих истцу на праве собственности, в оспариваемый Перечень, суд полагает, что доводы административного иска нашли свое подтверждение.

Так, согласно пункту пп.1 п.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них,

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с ч.3 ст.378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно ч.4 ст.378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: склад запасных частей, общей площадью 42,2 кв.м., количество этажей 1.

В соответствии с техническим паспортом указанного здания, здание включает в себя: тамбур, склад, склад.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание (лит.А2, А3) – ремонтный цех, общей площадью 925, 7 кв.м., количество этажей 1.

В соответствии с техническим паспортом указанного здания, здание включает в себя: склады, кабинет, коридоры, столярная, бытовка, цеха.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: цех для ремонта грузовых автомобилей, общей площадью 675,0 кв.м., количество этажей 1.

В соответствии с техническим паспортом указанного здания, здание включает в себя: цех, мойка, туалеты, комн. персонала, коридор, мойка, гардероб с душев., прачечная.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание (лит.А7, А8) – гараж и бытовые помещения, общей площадью 491,5 кв.м., количество этажей 1.

В соответствии с техническим паспортом указанного здания, здание включает в себя: гараж, бытовки, склад.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание (лит.А) – административно-бытовой корпус, общей площадью 618,0 кв.м., количество этажей 3.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, здание с кадастровым номером № имеет назначение: нежилое здание, наименование: здание (лит.А4, А5) – диагностика автомобилей и склад, общей площадью 350,9 кв.м., количество этажей 1.

В соответствии с техническим паспортом административно-бытовой корпус лит. А, диагностика и склад лит. А4, А5, здание включает в себя: 1 этаж: участок диагностики, склад, подсобные помещения, теплопункт, тех отдел, бытовая, буфет, подсобное, коридор, сан узел, мед пункт, эл.щитовая, лестничная клетка, кабинеты, тамбур, 2 этаж: кабинеты, архив, спортзал, коридор, сан.узлы, лестничная клетка, 3 этаж: бухгалтерия, касса, кабинеты, приемная, коридор, сан.узлы, лестничная клетка.

Вышеуказанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером №,общей площадью 10 958 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предоставленный для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений автоцентра, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.04.2020 года.

Из заключения кадастрового инженера ФИО1от 27.05.2020 года № № следует, что нежилое здание – склад запасных частей с кадастровым номером № не используется, часть помещений (комнат) нежилого здания находится в аварийном состоянии; нежилое здание - здание (лит.А7, А8) – гараж и бытовые помещения с кадастровым номером № используется для размещения (хранения) автотранспортных средств и иной техники. Нежилое здание – цех для ремонта грузовых автомобилей с кадастровым номером № используется для обслуживания собственных автотранспортных средств предприятия. Идентификация автотранспортных средств проведена по паспортам транспортных средств. Нежилое здание – здание (лит.А2, А3) – ремонтный цех с кадастровым номером № является объектом производственно-складского назначения. Общая площадь административных (офисных) помещений (комнат) в составе нежилого здания с кадастровым номером № составляет 30,30 кв.м. (комната № 2,площадью 30,30 кв.м.), что составляет 3, 3% от общей площади объекта. Нежилое здание – здание (лит А) – Административно-бытовой корпус с кадастровым номером № не используется, в помещениях (комнатах) объекта отсутствует мебель. Нежилое здание – здание (лит.А4, А5) – диагностика автомобилей и склад с кадастровым номером № является объектом производственно-складского назначения. Фактическое использование помещений (комнат) указанных объектов в качестве административных, офисных, торговых объектов, либо объектов общественного питания и бытового обслуживания не установлено.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.08.2020 года № №, основным видом деятельности ООО «Зенит» является аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования, дополнительные виды деятельности: лесозаготовки, добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев и др.

Из материалов дела следует, что обществу на праве собственности принадлежат автотранспортные средства, в том числе автобусы, грузовые автомашины, трактора.

Из пояснений представителя административного истца следует, что все вышеуказанные здания составляют единый производственный комплекс в целях осуществления уставной деятельности ООО «Зенит».

Таким образом, сведения о вышеуказанных нежилых зданиях содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и документах технического учета, однозначно не предусматривают размещение в спорных нежилых зданиях административных либо торговых центров, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не содержат сведений о наличии централизованных приемных помещений, комнат для проведения встреч, офисного оборудования, парковки. Указание в технической документации на наличие кабинетов в зданиях не является тождественным понятию офис, в связи с чем, здания не могут быть однозначно отнесены к вышеуказанным объектам.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположены нежилые здания, однозначно не предполагает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, как и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Как следует из материалов дела, мероприятий по определению фактического использования спорных нежилых зданий на момент формирования и утверждения Перечня не проводилось.

Доказательств фактического использования нежилых зданий в целях размещения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов), помещений в них, объектов, предусматривающих размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание представленные доказательства, учитывая назначение и технические характеристики нежилых зданий, вид разрешенного использования земельного участка, отсутствие осмотра фактического использования зданий на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд полагает, что со стороны административного ответчика не доказан факт соответствия объектов недвижимости, находящихся на праве собственности у ООО «Зенит» критериям, поименованным в ст.378.2 НК РФ. 

При таких обстоятельствах требования истца в части необоснованности включения в Перечень спорных объектов недвижимости, подлежат удовлетворению.

Суд полагает обоснованными и требования о признании недействующим в оспариваемой части нормативного правового акта со дня его принятия по следующим основаниям.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правого акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия, признание отдельных его положений не действующими с момента принятия нормативного акта, будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

Таким образом, требования административного иска подлежат удовлетворению. 

Кроме того, решением Самарского областного суда от 29.05.2020 года, вступившем в законную силу, были удовлетворены административные исковые требования ООО «Зенит» о признании недействующими Перечня на 2019 годы в части включения рассматриваемых объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться: указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 208-215 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Зенит» к министерству имущественных отношений Самарской области о признании недействующим в части Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2020 год, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 года № 2201 удовлетворить.

Признать недействующим Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 07.10.2019 № 2201, в части включения в него 

под пунктом 9445 нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

под пунктом № нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со дня его принятия.

Опубликовать решение суда или сообщение о его принятии в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании «Волжская коммуна».

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.09.2020 года.

Председательствующий: М.А.Панкова