Материал № 5-33/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

сл. Родионово-Несветайская 14 февраля 2020 года

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Евтушенко М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФоАП РФ в отношении ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> р. Узбекистан, гражданина Узбекистана, на территории Российской Федерации зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекался.

Разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ в присутствии ФИО1, судья 

УСТАНОВИЛ:

14.02.2020 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения ОПМ «Правопорядок» в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по Родионово-Несветайскому району по адресу: ул. Гвардейцев-Танкистов, д. 36, сл. Родионово-Несветайская Родионово-Несветайского района Ростовской области выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Узбекистана ФИО1, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания (просроченный паспорт, просроченный вид на жительство в РФ).

Гражданин Узбекистана ФИО1. проживал по виду на жительство в Российской Федерации до 28.01.2020 г. по адресу: 

<

адрес>, паспорт СТ 2160914 выдан Посольством Узбекистана в РФ недействительный, срок действия прошел 05.07.2016 года. ФИО2 Р.С. не выехал с территории РФ 28.01.2020 года, уклонился от выезда, тем самым нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 Р.С. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялся, не отрицал, что совершил действия, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации со своей семьей: гражданской женой ФИО6 и несовершеннолетним ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают вместе, одной семьей, ведут совместное хозяйство, воспитывают ребенка. Он принимает все меры к восстановлению паспорта, в ноябре 2019 года обращался в Посольство Узбекистана в г. Москве, но ему было отказано в связи с тем, что Посольство Узбекистана открывается в г. Ростове-на-Дону, в феврале 2020 года он обращался в Посольство Узбекистана в г. Ростов-на-Дону, в устной форме ему разъяснили, чтобы он обратился в конце февраля. 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен инспектор ОВМ ОМВД России по Родионово-Несветайскому району ФИО7, который подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, просил назначить ФИО2 Р.С. наказание в виде штрафа без административного выдворения с территории РФ.

Выслушав объяснение ФИО1, пояснения свидетеля ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказана и, кроме личного признания своей вины, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 0000157 от 14.02.2020 года, копией паспорта гражданина р. Узбекистан ФИО1, копией вида на жительство, копией миграционной карты, рапортом Инспектора ОВМ ОМВД России по Родионово-Несветайскому району ФИО7

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласованы между собой. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ФИО1 при привлечении его к административной ответственности соблюдены.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающиХ административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что у ФИО1 имеется несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12-13), которая является ученицей МБОУ 

<

данные изъяты> СОШ, имеет гражданство РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. 

С учётом ограничений, установленных указанной нормой права, выдворение ФИО1 за пределы РФ не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни.

Кроме того, административным органом в материалах дела об административном правонарушении не представлено оснований, подтверждающих, в чем конкретно состоит необходимость выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, судья при назначении наказания ФИО1., учитывая обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, личность правонарушителя, принцип справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, данные о личности ФИО1, принимает во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к убеждению, что в данном случае ФИО13 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Родионово-Несветайскому району л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 613001001

БИК 046015001

Расч/Счет 40101810303490010007

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 60648447

УИН 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Родионово-Несветайский судебный участок Новошахтинского районного суда Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.И. Евтушенко