Дело № 12-61/19

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2019 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Алеева А.В., при секретаре Абрамовой О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении 

ФИО1, 17 .... 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей по тем основаниям, что она хх.хх.хх г. в .... часов .... минут на .... в нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ управляла автомобилем .... государственный регистрационный знак ...., не имея права управления транспортным средством. 

С постановлением не согласна ФИО1, просит постановление признать незаконным и отменить, поскольку считает, что управляла транспортным средством на законных основанияхв соответствии с законодательством РФ и международными соглашениями, подписанными РФ, также восстановить срок для обжалования указанного постановления.

В судебное заседание ФИО1, пояснила, что оспариваемое постановление получила по почте хх.хх.хх г., в этот же день направила жалобу по электронной почте в адрес суда. Также пояснила, что имеет постоянное место жительства на территории .... с хх.хх.хх г. там же постоянно работает.

Должностное лицо - начальник ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району Ш. в суд не явился,о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, каких либо ходатайств в адрес суда не направил.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, учитывая, что срок обжалования постановления восстановлен. 

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 хх.хх.хх г. в .... час. .... минут на .... управляла автомобилем .... государственный регистрационный знак ...., на основании национальных водительских прав ...., являясь гражданкой Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи, предусматривающей, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. 

При этом положения п. 7 не обязывают Договаривающиеся стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, о чем свидетельствует выданный ей ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и .... в ....е .... хх.хх.хх г. паспорт гражданина Российской Федерации серия №.

Кроме того, согласно представленным материалам, у ФИО1 имеется паспорт №, подтверждающий постоянное место проживания на территории Финляндии до хх.хх.хх г..

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от хх.хх.хх г. в .... час. .... минут на .... ФИО1 управляла автомобилем .... государственный регистрационный знак .... на основании водительского удостоверения Финляндии.

Указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея на то законного основания, то есть соответствующего права.

Таким образом, в рассматриваемом случае противоправное действие (бездействие), за которое вышеуказанной статьей предусмотрено административное наказание, отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому Району от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Олонецкому району от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (....) через Олонецкий районный суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Алеева