Дело №2-2192/2024 

УИД61RS0003-01-2024-002725-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 годаг.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Строителевой О.Ю., 

при секретаре Верхотуровой И.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец)обратился с иском суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, требуемой продолжительности.В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиамеханика по радиооборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01.1992по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качествеавиационного техника по радиооборудованию в цехе № ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию и в качестве авиационного техника по эксплуатации пилотажно-навигационного оборудования в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.».

Периоды не включены в специальный страховой стаж по тем основаниям, что так как согласно акта проверки №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом гражданской авиации в непосредственно аэродромных условиях. 

Истец не согласен с отказом, поскольку факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ), и продолжительность данной работы (в течение более 20-ти лет), по его убеждению, с достаточностью подтверждены записями в трудовой книжке и документами, выданными работодателем, в том числе справками ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», уточняющими особый характер работы.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж спорных периодов работы, включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиамеханика по радиооборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с 01.10.1997по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиооборудованию в цехе № ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию и в качестве авиационного техника по эксплуатации пилотажно-навигационного оборудования в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момент обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются заявление истца и представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие.Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, дав оценку доводам сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

В соответствии с п.п.з п. 1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014, в редакции от 14.11.2022, «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составена работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением»

В соответствии с п.п.б п.3 указанного Постановления Правительства РФ №665 от 16.04.2014, в редакции от 14.11.2022, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии, в том числе со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ осуществляется с применением, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27… Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; 

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. 13 - 15 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, применяются: 

- для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 - п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации»;

- для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 04.09.1991 «Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста 55 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, требуемой продолжительности.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12.02.2010по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды не включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку согласно акта проверки №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом гражданской авиации в непосредственно аэродромных условиях. 

Общий страховой стаж ФИО1 составил 33 года, специальный страховой стаж в гражданской авиации 02 года 11 месяцев 15 дней.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки № № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит сведения о периодах работы истца, в том числе, о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиамеханика по радиооборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиооборудованию в цехе № ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию и в качестве авиационного техника по эксплуатации пилотажно-навигационного оборудования в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.».

Из положений п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, в редакции от 28.05.2019 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также п.7 ст. 18 ФЗ РФ №173 от 07.12.2001, в редакции от 08.12.2020 «О трудовых пенсиях в РФ» и п.20 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в редакции от 28.12.2022, следует, что в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать такое решение, в том числе, в суд.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 в редакции от 28.05.2019 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ №173), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Так, исходя из п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987 и применяемого для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992, - пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются в том числе: авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственнозанятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

Из смысла п.11 приведенного Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава следует, что до 01.01.1992 пенсия за выслугу лет, то есть досрочно, назначалась работникам инженерно-технического состава, в том числе авиационным техникам всех наименований, при этом такого требования для назначение пенсии за выслугу лет, как работа в соответствующей должности полный рабочий день,- Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987, - не содержало. 

В связи с этим, принимая во внимание записи в трудовой книжке истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт работы ФИО1 в должности авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию, то есть в должности, прямо указанной в Положении о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР №1412 от 11.12.1987, при этом осуществлял свои обязанности в цехе № (ЛИК) ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», то для подтверждения права на назначение пенсии досрочно относительно этого периода работы подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не требуется. 

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991, который применяется для периодов работы после 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение установлено, в том числе авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований; инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. 

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, истец работал в цехе № (ЛИК–летно-испытательный комплекс) ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.» в должностях: авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию.

Данная должность содержится в Списке должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 04.09.1991, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В то же время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002; Правила исчисления периодов работы, дающей правона досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсияхв РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №537 от 18.07.2002 содержат требование о занятости полный рабочий, как одно из основных условий для назначения досрочной пенсии.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991 №459 конкретно определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

При этом Списком №459 определено также, что занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется также и в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258 от 31.03.2011, согласно п.9 Раздела II которого периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников инженерно-технического состава авиации подтверждаются - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Таким образом, документальное подтверждение непосредственной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации относится к компетенции работодателя, а в справках, уточняющих характер работы, необходимо наличие основания ее выдачи, перечня документов, которые могут подтвердить указанную в справке информацию.

Так, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной Управлением персоналом ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», то есть из справки, выданной истцу его работодателем, а именно ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», следует, что во все периоды работы, которые ответчиком не были включены в специальный стаж, в том числе и в период до ДД.ММ.ГГГГ (когда доказывание занятости полный рабочий день является необязательным),ФИО1, находясь в должностях, дающих ему право на назначение досрочной пенсии, на самом деле, был занят полный рабочий день на работах по непосредственному оперативному и периодическому(гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов; при этом работа осуществлялась в аэродромных условиях.

Не доверять сведениям, содержащимся в вышеприведенных справках, составленных уполномоченными на то лицами ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», у суда нет никаких оснований, поскольку ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» это одно из крупнейших в РФ авиастроительных предприятий, созданное ДД.ММ.ГГГГ на базе Центрального конструкторского бюро морского самолетостроения (ЦКБ МС) при авиационном заводе, а сейчас это предприятие специализируется на разработке, серийномпроизводстве, модернизации и ремонте самолетов-амфибий, авиационных комплексов специального назначения; на проведении наземных и летных испытаний гражданских опытных (модифицированных) воздушных судов, в том числе после выполнения работ по их ремонту и всех других форм технического обслуживания.

Из-за достаточно больших габаритов самолетов их ремонт, обслуживание, проверка технического состояния систем воздушного судна и силовых установок, выполнение монтажно-демонтажных работ при поиске и устранении дефектов и неисправностей, как при наземной отработке, так и непосредственно после выполнения полета; обеспечение технической готовности воздушных судов к проведению наземных испытаний, к проведению испытательных и других видов полетовосуществляется вне ангаров, на открытом воздухе при любых погодных условиях. Именно для этих целей и существует в ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.»- цех №, как летно-испытательный комплекс (ЛИК), находящийся под открытым небом.

Тот факт, что истец ФИО1 в силу занимаемых им должностей в спорные периоды и в силу характера выполняемой им в эти периоды работы имеет право на досрочное получение пенсии подтверждается содержанием соответствующих должностных инструкций; а также штатными расписаниями за соответствующие периоды, из которых следует, что осуществлялась оплата надбавки (доплаты) за вредные условия труда; картами специальной оценки условий труда работника, согласно которым Почипаев А..В. выполнял работы полный рабочий день и имеет право на назначение досрочной пенсии.

Так, в должностных инструкциях соответствующих должностей; также в Разделе «Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск №, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, (параграфы 6,20,25), в подразделе III «Должности специалистов» Раздела «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» Единого квалификационного справочника (ЕКС), утвержденного Приказом № Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, - приводятся подробные описания характеристик работ, выполняемых авиационным механиком по радиооборудованию, авиационным техником по радиоэлектронному оборудованию, инженером по эксплуатации авиационного оборудования и инженером по эксплуатации систем воздушных судов.

Приводимые в указанных нормативных актах описания характеристик выполняемых функций в названных должностях не может вызывать сомнений, что работа истца П.А.ВБ. в этих должностях в спорные периоды была связана с непосредственным обслуживанием, в том числе воздушных судов гражданской авиации в аэродромных, то есть во вне ангарных условиях.

Приводимые в указанных нормативных актах описания характеристик выполняемых авиационным механиком и авиационным техником по радио и радиоэлектронному оборудованию, по эксплуатации пилотажно-навигационного оборудования работ не может вызывать сомнений, что работа истца ФИО1 в соответствующих должностях в спорные периоды была связана с непосредственным обслуживанием, в том числе воздушных судов гражданской авиации в аэродромных, то есть во вне ангарных условиях.

Кроме того, информация, содержащаяся в справках, уточняющих особый характер работы, выполняемой истцом в спорные периоды, объективно подтверждается Положением о летно-испытательном комплексе (ЛИК) ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.».

Как следует из п.п. 1.2 и 2.1-2.3 Положения о летно-испытательном комплексе,- ЛИК является самостоятельным структурным подразделением ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.», представляет собой совокупность организационно и функционально связанных между собою структурных единиц, осуществляющих комплекс работ по испытаниям, доработке, ремонту, модернизации и эксплуатации воздушных судов, а также мероприятий по обеспечению экспериментальных государственных и гражданских полетов воздушных судов, тоесть основными задачами ЛИК является проведение наземных и летных испытаний гражданских опытных (модифицированных) воздушных судов, в том числе после выполнения работ по их ремонту, проведение летных испытаний воздушных судов по программам демонстрационных полетов, что невозможно в условиях закрытого пространства.

Для суда является достаточно очевидным, что из-за достаточно больших габаритов самолетов их ремонт, обслуживание, заправка, подготовка к испытаниям и к полетам, контроль качества ГСМ, спецжидкостей и газов, выдача их для использования на воздушных судах, обеспечение всех подразделений ЛИК ГСМ, спецжидкостями, газами, сжатым воздухом осуществляется вне ангаров, на открытом воздухе при любых погодных условиях на территории специализированного летно-испытательного комплекса (ЛИК), находящийся под открытым небом в ПАО «ТАНТК им Бериева Г.М.»- цех №.

Кроме того, в п.7.1.2 Правил внутреннего трудового распорядка работниковПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» указано, что для работников, в том числе структурного подразделения ЛИК с нормальной продолжительностью рабочего времени устанавливается следующий режим: 5-ти дневная рабочая неделя с 2-мя выходными днями (субботой и воскресеньем); при этом продолжительность ежедневной работы с понедельника по четверг составляет 8,2 час, в пятницу - 7,2 час.

В то же время п.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю для работников, условия труда которых на рабочих местах по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям труда 3-4 степени либо опасным условиям труда.

Предоставленные предприятием приказ о приеме П.А.ВБ. на работу; приказы о его переводе свидетельствуют о том, что Почипаев А..В. принимался на работу в соответствующие должности и переводился на соответствующие должности именно на полный рабочий день. Отметок о том, что Почипаев А..В. принят на работу и переведен на другую должность с режимом неполного рабочего дня или неполной рабочей недели,- перечисленные документы не содержат.

Таким образом, суд считает доказанным факт осуществления истцом П.А.ВВ. своих трудовых функций в спорные периоды, в аэродромных условиях непосредственно по оперативному и периодическому аэродромно-техническому обслуживанию воздушных судов.

Суд посчитал доказанным и факт соблюдения истцом П.А.ВВ. при осуществлении им трудовых функций в соответствующих должностях в спорные периоды режима постоянной занятости в течение полного рабочего дня, являющегося основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Вступившими в законную силу с 01.01.2014 Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон №426-ФЗ) и Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовоеположение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. ст. 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ, обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя, при том, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровняих воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (с 01.01.2017 - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации) и статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на работодателей, применяющих труд работников, занятых на работах с особыми условиями труда, а именно выполнение которых сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с тяжелыми условиями труда, возложена обязанность по уплате начиная с 01.01.2013 страховых вносов по дополнительным тарифам с учетом их поэтапного повышения в 2014 и 2015 годах.

Данные законоположения не содержат каких-либо исключений относительно начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, в зависимости от режима занятости (полной или частичной). Установленная ими обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу равным образом распространяется на всех работодателей, работники которых заняты на работах с особыми условиями труда.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из изложенного следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, с 01.01.2013 применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии установленные пунктами 1 и 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, в указанных в пунктах, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона №426-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона №426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1 ст. 14 Федерального закона №426-ФЗ).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона №426-ФЗ установлено, что вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Порядок применения ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установленч. 8 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ.

Частью 8 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что положения ч. 6 ст. 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом«О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018 результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона«О специальной оценке условий труда».

Представленные в материалы дела Карты аттестации №А, № рабочего места по условиям труда авиатехника по радиооборудованию свидетельствуют о том, что работа в указанной должности связана с обслуживанием воздушных судов и осуществлялась в аэродромных условиях полный рабочий день (40-ка часовая рабочая неделя), с доплатой за вредные условия труда. Установлен класс опасности 3.2.

В связи с этим суд считает необходимым отметить, что при подсчете стажа на соответствующих видах работ продолжают применяться все нормативные правовые акты и инструктивные письма, которые были изданы в целях применения постановления Совета Министров РСФСР №459 от 04.09.1991 (Список №459) для подсчета выслуги лет в отношении работников инженерно-технического состава авиации, если они не противоречат Федеральному закону № 400-ФЗ.

Так, режим постоянной занятости в течение полного рабочего дня, являющиеся основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в целях единообразного применения пенсионного законодательства по досрочному пенсионному обеспечению закреплен, в том числе и в разъяснении Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (Разъяснения №5), утвержденному соответствующим Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996.

Согласно п.5 Разъяснений, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

В данному случае положениями п.7.2 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю для работников, условия труда которых на рабочих местах по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям труда 3-4 степени либо опасным условиям труда.

Из п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Проанализировав содержание всех имеющихся в деле документов в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы содержат достаточную информацию, подтверждающую факт выполнения истцом ФИО1 работы в спорные периоды в аэродромных условиях в режиме полного рабочего дня.

В силу ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Согласно ч.1 ст.14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, какая-либо информация о периодах работы в особых условиях труда в графе «Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости»,- отсутствует.

Между тем, в силу п.п. 1,2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление достоверных сведений в органы фонда пенсионного и социального страхования на каждое застрахованное лицо, в том числе с указанием соответствующего кода позиции Списка, является исключительно обязанностью страхователя, то есть работодателя, в данном случае ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.».

В силу указанных обстоятельств, право истца на включение в его специальный стаж периодов работы, которую он фактически выполнял в спорные периоды, что доказано документальными доказательствами, не может быть поставлено в зависимость от предоставленных работодателем сведений, не соответствующих действительности, либо от непредоставления работодателем необходимых сведений, поскольку истец Почипаев А..В., как и любое другое застрахованное лицо, не может нести ответственность за неправомерные действия своего работодателя.

Положениями ст.28 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом совокупностью исследованных доказательств, в частности справкой работодателя, уточняющей характер работы, должностной инструкцией истца, картами аттестации рабочего места, картами оценки условий труда, а также расчетными листами, представленными суду апелляционной инстанции ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» и принятыми судебной коллегией в качестве новых доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ опровергаются выводы суда и утверждения ответчика о недоказанности выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, связанной с обслуживанием воздушных судов гражданской авиации в аэродромных условиях.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» является владельцем аэродрома, который является частью цеха №, где и выполнял работы истец.

Тот факт, что приказ о закреплении работников за работой в аэродромных условиях оформлен работодателем ДД.ММ.ГГГГ, вопреки выводам ответчика, изложенным акте проверки 60-ОП, не свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изменились условия труда.

Напротив, совокупностью исследованных доказательств, в частности трудовой книжкой истца, утоняющей справкой работодателя должностной инструкцией истца 2018, 2019 года, картами специальной оценки условий труда 2018 года, 2019 года, согласно которым степень вредности условий труда на рабочем месте истца соответствовала 3.2 классу опасности и не изменялась, усматривается, что ФИО1 осуществлял работу во вредных условиях, которые работодатель определил как работа, связанная с обслуживанием воздушных судов гражданской авиации в аэродромных условиях, задолго до оформления приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованными судом штатными расписаниями представленными ПАО «ТАНТК им. Бериева Г.М.» суду апелляционной инстанции, также подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял работу в той же должности в ЛИК, в ЛИК (Цех№) и ему осуществлялась доплата за вредные условия труда. При этом, суд отмечает, что само по себе наличие или отсутствие надбавок за вредные условия труда не свидетельствует об особом характере, выполняемых работ, однако выплата таких надбавок оценивается в совокупности с иными доказательствами.

То обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ работодатель документально не закрепил факт работы истца в аэродромных условиях, не сохранил должностные инструкции за период до 2019 года, не весь период работы истца осуществлял оценку условий труда, в связи с чем не регулярно производил начисления надбавки за вредные условия труда, а также не передал соответствующие сведения в индивидуальный лицевой счет истца, с учетом установленных обстоятельств не может ограничивать предусмотренное Конституцией Российской Федерации право гражданина на социальное обеспечение по старости с учетом сложности выполняемой им работы.

При этом суд учитывает, что подтвержденный картами оценки условий труда класс вредности условий труда 3.2 согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона №426-ФЗ определен как условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Законодатель, устанавливая право на досрочную пенсию лицам, выполнявшим работу во вредных условиях труда, учитывал разрушительное влияние таких условий на здоровье человека, что принимается во внимание судом при оценке представленных в материалы дела доказательств.

Кроме того, ПАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.» представлены табеля работы во вредных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие работу ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судом гражданской авиации в непосредственно аэродромных условиях. 

Таким образом, при наличии уточняющей справки работодателя о том, что ФИО1 работал в должности авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию, выполняя работы по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов полный рабочий день, достоверность которой фактически не опровергнута актом проверки №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ, оцененной в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными, представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, не включенных ответчиком при оценки пенсионных прав истца.

Принимая во внимание, что истец достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж в гражданской авиации по состоянию на 11.10.2023(дата обращения с заявлением в ОСФР по РО) составил более 20 лет, требования истца о назначении ему пенсии подлежат удовлетворению, однако с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных спорных периодов работы является не законным и подлежащим отмене в данной части.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие ОСФР по РОв качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской областипублично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению страховых пенсий по старости в Российской Федерации в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской областипублично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по РО № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вкачестве авиамеханика по радиооборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1991и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиооборудованию в цехе № ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М., сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по радиоэлектронному оборудованию и в качестве авиационного техника по эксплуатации пилотажно-навигационного оборудования в цехе № (ЛИК) ОАО «ТАНТК им.Бериева Г.М.».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 23.07.2024