Судья: Малород М.Н. Дело №2-1490/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Ореховой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения, 3-и лица ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с правом содержания скота и птицы. Площадь: 641 кв.м. Кадастровый № ..., Расположенный по адресу: ...

Площадь и границы данного земельного участка уточнены, что подтверждается кадастровой выпиской от ... г. № ..., что подтверждает отсутствие нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) – п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Для государственных и муниципальных нужд данный земельный участок не резервировался, решение о его изъятии не принималось.

В 2017 году истец за счет собственных средств, без привлечения средств дольщиков, что подтверждается приложенными к данному иску товарными чеками, возвел жилой дом, литер: А, Этажность: 1, общей площадью 115,9 кв.м., расположенный по адресу: ...

Разрешения на строительство данного жилого дома истец не получал.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, принадлежащий земельный участок находится в зоне - Ж-1.

После завершения строительства истец обратился в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением о выдаче Разрешения на ввод вышеуказанного дома в эксплуатацию. Однако, ... г. истцом был получен ответ за № ....30/77 Администрации, согласно которого ему было отказано в выдаче Разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. Основанием для отказа послужило отсутствие Разрешения на строительство.

В апреле 2018 года Истец подал заявление в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о выдаче Разрешения на строительство, данного жилого дома. ... г. ответом за № ....30/1452 Администрацией Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области было отказано в выдаче Разрешения на строительство и рекомендовано обратиться в суд.

Истец указывает, что земельный участок имеет категорию земель: Земли населенных пунктов – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с правом содержания скота и птицы, а следовательно, строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке не нарушает Правила землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, литер: А, Этажность: 1, общей площадью 115,9 кв.м., расположенный по адресу: ...

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Явившийся в судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования.

Ответчик - Администрация Щепкинского сельского поселения и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Выслушав позицию истцовой стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Пунктом 2 указанной статьи определено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения - или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки является:- отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольна постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушении градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил ни подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что истцу принадлежит Земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с правом содержания скота и птицы. Площадь: 641 кв.м. Кадастровый № ..., Расположенный по адресу: ...

Площадь и границы данного земельного участка уточнены, что подтверждается кадастровой выпиской от ... г. № ....

Согласно Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения, указанный участок входит в состав зоны жилой застройки первого типа Ж-1 (выделена для размещения жилого дачного дома, пригодного для отдыха и проживания, высотой до 3 этажей, включая мансардный, максимальный процент застройки - 50%, минимальная площадь земельных участков 600 кв.м).

На вышеуказанном земельном участке, без получения соответствующего разрешения, истцом возведен в 2017 году жилой дом, литер: А, Этажность: 1, общей площадью 115,9 кв.м., расположенный по адресу: ....

Согласно заключению специалиста ООО ЭК «ОБЛСТРОЙПРОЕКТ» от ... г., на земельном участке расположено одноэтажное здание. ...-115,9 кв.м. ... дома - 41,5. В здании расположены следующие помещения: коридор, жилая комната, санузел, жилые комнаты, санузел, кухня-гостиная. Высота помещений 3,2 м.

Конструктивные решения: фундамент выполнен монолитным железобетонным. Несущие стены выполнены кладкой газобетонного блока на цементно-песчаном растворе. Наружные стены выполнены с облицовкой лицевым керамическим кирпичом на цементно-песчаном растворе. Перегородки выполнены кладкой керамического кирпича на цементно-песчаном растворе. Кровля четырехскатная по деревянным стропильным конструкциям с покрытием из гибкой черепицы. Чердачное перекрытие выполнено деревянными балками с минераловатным утеплителем. Армированный монолитный пояс выполнен в уровне низа деревянных балок чердачного перекрытия. Перемычки оконных и дверных проемов выполнены арматурой, уложенной по опалубке в слое раствора под нижний ряд кирпичей/блоков. Полы бетонные по отсыпке из грунта. Заполнение оконных и дверных проемов выполнено металлопластиковыми конструкциями индивидуального изготовления. Для естественного освещения и проветривания чердачного помещения выполнено слуховое окно в кровле здания.

Исследование объекта проводилось с использованием следующих методов и диагностических мероприятий:

- натурным осмотром внешнего вида объекта исследования;

- органолептическим методом определения качественных показателей на основе субъективных способов исследования (осмотром в сочетании с анализом восприятий органов чувств);

- неразрушающим методом инструментального контроля с использованием рулетки измерительной, ГОСТ 7502-98.

В объекте исследования в качестве объектов обследования рассматриваются: монолитный железобетонный фундамент; конструкции несущих стен; деревянные балки перекрытия; стропильная система кровли, монолитный пояс.

Обследование строительных конструкций объекта исследования проводится в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование.

Предварительное (визуальное) обследование: сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксация.

По результатам сплошного визуального обследования конструкций объекта исследования установлено: конструкции несущих стен не имеют трещин, прогибов, выпучиваний, отклонений от вертикали, каких-либо деформационных повреждений. Конструкции монолитного фундамента не имеют трещин, прогибов, в основании фундамента не зафиксировано сверх нормативных просадок. Конструкции перекрытия, выполненные деревянными балками не имеют искривлений и коробления элементов, разрывов в поперечных сечениях элементов балок или трещин по их длине; участков биологического поражения. В стропильной системе конструкций кровли не зафиксировано наличие: искривлений и коробления элементов; разрывов в поперечных сечениях элементов стропил или трещин по их длине; участков биологического поражения. Конструкции монолитного железобетонного пояса сверхнормативных прогибов, деформаций и трещин не имеют.

По результатам визуального обследования здания - категория технического состояния строительных конструкций и здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности н эксплуатационной пригодности и определяется как Исправное состояние.

В соответствии с результатами обследования здания приведенном выше по тексту, строительные конструкции определены как находящиеся в исправном состоянии, определяем здание как соответствующее требованиям механической безопасности.

Объект исследования спроектирован и построен таким образом, что основные несущие конструкции выполнены из не горючих материалов, при пожаре и воздействии опасных факторов пожара обеспечивается сохранение устойчивости здания и прочности несущих строительных конструкций на время необходимое для эвакуации людей, ограничивается образование и распространение опасных факторов пожара в пределах очага пожара. По средствам подъезда к зданию со стороны улицы имеет доступ личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания. Объект имеет возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара и возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений по средствам двух эвакуационных выходов.

Согласно данным технического паспорта от ... г. и натурному обследованию объект исследования имеет инженерные системы: водоснабжения от центральной сети, электроснабжение скрытой проводкой от центральной сети. Вентиляция приточно-вытяжная осуществляется по средствам вентканалов в помещениях кухни-гостиной, санузлов, котельной, а также естественная вентиляция через фрамуги в оконных проемах.

Согласно выводам заключения, объект исследования - двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ..., не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных, пожарно-технических норм и правил: СП22.13330.2011«Основания зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.... г.-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», Технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ... г. № 123-ФЗ, Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30.120.2009 № 384-ФЗ.

Суд, оценив представленное заключение, полагает возможным положить его в основу решения, поскольку квалификация специалиста у суда сомнения не вызывает, заключение полностью соответствует требованиям законодательства, выводы специалиста логичны, аргументированы, содержат ссылки на официальные источники.

В 2018 году истец по делу обратился в Администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлением о выдаче ему акта ввода в эксплуатацию жилого дома, однако, получил отказ. Таким образом, после осуществления строительства дома истцом предпринимались меры для разрешения данного вопроса во внесудебном порядке.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что единственным признаком самовольной постройки строения является отсутствие разрешения на строительство и, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, при возведении дома не допущено нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, располагается в пределах границ принадлежащего истцу земельного участка, целевое использование земельного участка не нарушается, руководствуясь положениями ст. ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу об удовлетворений исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... г. года рождения, право собственности на жилой дом, литер: А, Этажность: 1, общей площадью 115,9 кв.м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 07 октября 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород