Дело № 2-1503/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Димитриади Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 17 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж для назначения льготной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении спорных периодов в стаж для назначения льготной пенсии, указывая, что **.**.** он обратился в ГУ-УПФР в г.Печоре с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ-УПФР в г.Печоре №... от **.**.**. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом пенсионным органом из стажа педагогической работы истца исключены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом к участию в деле в качестве третьего лицо привлечено ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №9» с.Ижма.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с **.**.** по настоящее время работает в должности учителя трудового обучения ГОУ РК «Специальная (коррекционная) школа-интернат №9» с.Ижма.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а также имеющимися в материалах дела справками работодателя.

В периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** истец находился в учебных отпусках.

В периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** истец находился на курсах повышения квалификации, командировке (фактически в этот период времени истец находился на курсах повышения квалификации).

Обязанность назначения пенсии возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. 

**.**.** истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости, представил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФР в г.Печоре №... от **.**.** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В стаж в связи с педагогической деятельностью не были засчитаны следующие периоды: нахождения в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; нахождения на курсах повышения квалификации, командировки с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**. Стаж педагогической деятельности составил 24 года 9 месяцев 02 дня.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. п. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 ФЗ № 173).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 во исполнение ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Указанные Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и федеральными законами, то есть отпуска, связанные с работой в определенных условиях.

Пунктом 8 статьи 50 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» установлены льготы для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях на очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющих учебный план, в том числе и право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы.

Статьей ст.174 ТК РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной или очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что истец с **.**.** зачислен и проходит обучение в Негосударственном аккредитованном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия, плановый срок окончания обучения – **.**.** года (л.д.34). 

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, сохранением места работы, обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы (ст. ст. 166 - 168 Трудового кодекса Российской Федерации), то данные периоды также подлежат включению в педагогический стаж истца.

Из представленных в материалы дела приказов усматривается, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке, являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец был направлен в командировку, на курсы на основании приказов руководителя в целях повышения его квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе. Нахождение истца в командировке, на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения его квалификационной категории, как педагогического работника.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировке с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При включении в стаж педагогической работы периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, командировках, стаж по специальности у истца по состоянию на **.**.** года составит более 25 лет, что достаточно для назначения ему пенсии.

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ № 17 от **.**.** «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии,…» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ПФ РФ заявления со всеми необходимыми документами (п.15 Постановления Минтруда РФ № 17).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился **.**.**, именно с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: нахождения в учебных отпуска с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; на курсах повышения квалификации, командировке с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

Признать право ФИО1 на назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.