Дело № 2- 768/2025

УИД 61RS0031-01-2025-000713-77

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

16 июня 2025г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Прокурора- помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванова А.А.,

Представителя ответчика- директора МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1,

При секретаре Крижановской В.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Межпоселенческая центральная библиотека» (далее по тексту – МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека») об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами, указывая на то, что прокуратурой Егорлыкского района в отношении МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами.

Проверкой установлено, что на территории МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» образуются отходы производства и потребления в виде картриджей печатающих устройств, являющихся отходами IV класса опасности, вместе с тем паспорт на указанные виды отходов в учреждении не разработан, договор на утилизацию отходов не заключен.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд обязать МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Егорлыкского района Ростовской области Иванов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Егорлыкского района признала в полном объеме, признав факт выявленного прокурорской проверкой законодательства в сфере обращения с отходами.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд исходит из следующего:

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством, обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.

Требования к обращению с отходами I - V классов опасности определены ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ, устанавливающей требования к обращению с отходами I-V классов опасности, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (ч. 3).

Согласно пункту 3 Порядка паспортизации отходов I - IV классов, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 (далее - Порядок), паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица). При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО).

В силу пункта 6 Порядка, для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению № 2 к указанному Приказу.

Картриджи печатающих устройств (код 4 81 203 01 52 3) включены в блок 4 ФККО «Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1-3, 6-9» (группа 4 81 200 00 00 0 «Компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства»), относятся к III – IV классу опасности отходов, а следовательно подлежат обязательной паспортизации. 

Согласно ст. 20 от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

Как следует из материалов дела, 24.04.2025 прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка исполнения МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» требований законодательства об обращении с отходами. Проверкой установлено, что в результате деятельности учреждения образуются такие отходы как картриджи печатающих устройств, утратившее потребительские свойства. Вышеуказанные отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. Законодательством предусмотрена обязательная паспортизация таких отходов, тем не менее, МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» эти требования не исполняет, паспорт отходов составлен не был, договор на утилизацию отходов со специализированной организацией не заключен, что подтверждено актом проверки от 24.04.2025.

Согласно Уставу МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека», учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования в сфере организации муниципальных услуг по библиотечному, библиографическому и информационному обслуживанию населения. Учредителем и собственником имущества МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» является муниципальное образование «Егорлыкский район», в лице Администрации Егорлыкского района (п. 3, 4.1).

В соответствии с п. 10.14. Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность (л.д.45).

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Егорлыкского района нарушений требований законодательства об обращении с отходами возлагается на МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека», как на юридическое лицо, оказывающее муниципальные услуги.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку материалами дела подтверждено, что права пользователей МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека» на благоприятную среду обитания, гарантированные Конституцией РФ, а также на охрану жизни и здоровья лиц, посещающих данную организацию, нарушаются.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, заявленный в иске прокурором срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, суд полагает достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера - об обязании ответчика обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, заявлены прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика МБУК «Межпоселенческая центральная библиотека», не освобожденного от её уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами удовлетворить.

Обязать МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека» ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать паспорт отходов на картриджи печатающих устройств и заключить договор со специализированными организациями на утилизацию отходов картриджей печатающих устройств.

Взыскать с МБУК ЕР «Межпоселенческая центральная библиотека» ( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) госпошлину в доход бюджета Егорлыкского района в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025