Дело № 2-140/2024

24RS0013-01-2023-000922-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года п. Емельяново 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Демидовой В.В., 

с участием помощника прокурора Коноплянкина Е.А., 

при помощнике судьи Щеткиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации поселка Кедровый Красноярского края, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на жилую квартиру в порядке приватизации, встречному иску администрации поселка Кедровый Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации поселка Кедровый Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивировал тем, что с 17.04.2003 проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, предоставленной ему с членами семьи: жена ФИО2, дочь – ФИО3 на основании постановления гарнизонной жилищной комиссии от 15.03.2003 №1, что подтверждается справкой от 10.04.2003, выданной начальником 42 КЭЧ Сибирского военного округа МО РФ, копией указанного протокола. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, что подтверждается выпиской от 09.12.2022 из домовой книги и ФЛС № №. Спорная квартира в 2003г. находилась в собственности в/ч 39802 с местом дислокации п. Кедровый, которая расформирована в 2004г. (справка Центрального архива ЦВО МО РФ от 31.01.2023). Согласно сведениям ЕГРН с 2007 года право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за МО ЗАТО п. Кедровый Красноярского края. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК Российской Федерации о договоре социального найма. С учетом положения данной нормы и обстоятельств предоставления истцу жилого помещения к отношениями между ним и собственником жилого помещения - администрацией п. Кедровый применяются нормы положений ЖК РФ о договоре социального найма. Обращался к ответчику с заявлением об оформлении договора социального найма. Письмом от 27.01.2010 ответчиком отказано в оформлении письменного договора социального найма в связи с отсутствием оснований для его заключения- решения о предоставлении жилого помещения в соответствии со ст.ст. 57, 63,49 ЖК РФ. Вместе с тем, ему администрацией п. Кедровый регулярно направляются квитанции об оплате за найм муниципального жилого помещения (на условиях социального найма). Платежи за пользованием жилым помещением на условиях социального найма, коммунальные платежи им регулярно оплачиваются. Поскольку проживает в жилом помещении на условиях социального найма, иск о выселении из жилого помещения или прекращении права пользования жилым помещением к нему нанимателем не предъявлялся, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, просил признать за ним право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации.

Судом к участию в деле соответчиками привлечены ФИО2, ФИО3

Администрация п. Кедровый обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из кв. № по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения (л.д. 75-78 т.1). Требования мотивированы тем, что истец по встречному иску является собственником спорной квартиры. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2002 года №1108-р Министерство обороны передало в муниципальную собственность ЗАТО Кедровый находящиеся в федеральной собственности объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения в/ч 39802 Вооруженных сил РФ, расположенные в пос. Кедровый. Согласно Закону РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом муниципальном образовании» в случае передачи в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, органы местного самоуправления ЗАТО после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством РФ, имеют право предоставлять такие жилые помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями и (или) объектами. 1.01.2004 весь жилищный фонд на территории ЗАТО Кедровый передан в муниципальную собственность. Спорная квартира предоставлена, как служебное жилье, в пользование ФИО1 на основании постановления гарнизонной жилищной комиссии от 15.03.2003 №1, о чем имеется в администрации поселка Кедровый только справка от 10.04.2003 №7. Сведений о том, что на квартиру предоставлен ордер или заключен договор социального найма, не имеется. Информация о трудовых отношениях, которые являлись правовым основанием к предоставлению жилья в служебный найм, в администрации не имеется. В перечне жилищного фонда, который значился в МУП ПЖРЭТ п. Кедровый, 31 августа 2010 года под номером строки 400 ФИО1 предоставлена спорная квартира на основании типового договора от 15.04.2003. Таким образом, есть основание утверждать, что после вынесения постановления гарнизонной комиссией 15.03.2003 через месяц, а именно 15.04.2003 с ФИО1 подписан типовой договор о предоставлении квартиры на условиях служебного найма. Таким образом, до настоящего времени спорная квартира находится в реестре специализированного жилищного фонда служебного назначения. Собственник спорной квартиры не принимал решения о переводе квартиры из специализированного жилья в иную категорию. Граждане, занимающие жилые помещения на основании ордеров, выданных КЭЧ - 42 Министерства обороны и не обеспеченные жилой площадью на территории РФ или обеспеченные другой жилой площадью в размере 7 кв.м. и менее на праве собственности или праве пользования на условиях социального найма- на дату 1.01.2004 и на имя которых открыт финансово-лицевой счет, вправе получить эти жилые помещения на условиях приватизации. Ордер ФИО1 не выдавался, так как при обращении в администрацию он не предоставлял ни ордер, ни иной документ, подтверждающий его право пользования данной квартирой. Без предоставления правоустанавливающих документов администрация поселка не имела законных оснований для заключения с ФИО4 договора найма. Ответчик пользуется квартирой, которая находится в реестре муниципального жилья, как служебная, кроме справки начальника 42-КЭЧ, нет никаких документов о том, на каком основании ФИО1 пользуется ею. ФИО1 недобросовестно пользовался данной квартирой, специалист администрации поселка неоднократно посещала спорную квартиру, никто не открыл дверь, по информации соседей из квартиры № № в квартире никто не проживает, она периодически сдается разным людям. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО5 (по доверенности- л.д. 45 т.1) исковые требования поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 80 т.2). Представитель администрации п. Кедровый в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассматреть дело в его отсутствии (л.д. 81 т.1, л.д. 70 т.2). Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом (л.д. 76-79 т.2).

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Емельяновского района, полагавшего встречные исковые требования о выселении не подлежащими удовлетворению, суд полагает исковые требования ФИО1 к администрации п. Кедровый о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации п. Кедровый Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления жилого помещения не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с требованиями ст. 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. 

На основании ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования один раз.

В судебных заседаниях представители ФИО1 поясняли, что ФИО1 с 17.04.2003 совместно с членами семьи -жена ФИО2, дочь ФИО3 проживают в квартире по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи основании постановления гарнизонной жилищной комиссии от 15.03.2003 №1, что подтверждается справкой от 10.04.2003, выданной начальником 42 КЭЧ Сибирского военного округа МО РФ, а также копией протокола №1 от 15.03.2003 заседания комиссии по рассмотрению вопроса распределения свободного жилья. Жилое помещение на момент предоставления в 2003г. находилось в собственности войсковой части 39802 место дислокации п. Кедровый, которая расформирована в 2004 году (справка Центрального архива ЦВО МО РФ от 31.01.2023). В соответствии со сведениями ЕГРН спорная квартира находится в муниципальной собственности. Администрация во встречном исковом заявлении подтверждает факт предоставления жилого помещения 15.03.2003 в качестве служебного жилого помещения. С учетом обстоятельств предоставления ФИО1 жилого помещения и перехода предоставленного ему служебного помещения из собственности войсковой части в муниципальную собственность истец и ответчик находятся в отношениях договора социального найма. Истцу регулярно направляются квитанции об оплате за найм муниципального жилого помещения (на условиях социального найма). Платежи за пользованием жилым помещением на условиях социального найма, коммунальные платежи истцом регулярно оплачиваются. ФИО1 и члены его семьи с 17.04.2003 были зарегистрированы в указанной квартире по месту пребывания, впоследствии сняты с регистрационного учет. На ФИО1 с 2003 года открыт финансово-лицевой счет на спорную квартиру, согласно которого им оплачиваются коммунальные услуги за пользование жилым помещением, задолженности не имеется. Зарегистрирована точка учета абонента ФИО1 по оплате за пользование электричеством (№ точки учета №, 3 человека). В соответствии с частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Соответствующего решения органа управления о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд администрацией не представлено. Жилое помещение с апреля 2003 года по настоящее время используется по договору найма ФИО1 и членами его семьи. В качестве довода, обосновывающего требование о выселении, администрация указывает на недобросовестное владение жилым помещением ФИО1, о чем свидетельствует неоднократное посещение сотрудниками администрации спорной квартиры. Акты обследования от 15 и 18 сентября 2023 года не могут быть относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими факт не проживания ФИО1 в квартире, так как посещение квартиры администрацией осуществлялось в рабочее время, когда ответчик по спорному иску и члены его семьи находились на работе, работа ФИО1 пилотом авиации связана с длительными командировками; в акте от 15.09.2023 указано, что со слов соседа, проживающего в квартире №№, в № квартире месяц никто не проживает; однако не указана данные соседа, факты, которыми подтверждается, что указанное лицо действительно проживает в квартире №№ и может предоставить достоверную информацию о лицах, проживающих в квартире №№, отсутствует подпись указанного соседа, подтверждающего достоверность внесенной в акт с его слов информации, ссылка на документ, удостоверяющий его личность; в акте от 18.09.2023 указано, что со слов соседа из квартиры № 33 ФИО6 в квартире два года назад он видел бабушку, а два месяца назад девушку с ребенком; в акте также отсутствует подпись указанного соседа, ссылка на документы, подтверждающие, что он действительно является нанимателем квартиры №№, отсутствует подпись указанного лица, подтверждающего достоверность внесенной в акт с его слов информации; членами комиссии в указанных актах лишь на том основании, что в квартире видели бабушку и девушку с ребенком, сделан вывод о сдаче квартиры в аренду; вместе с тем, у ФИО1 имеются члены семьи: жена, дочь, которые пользуются квартирой, а также родители (мать и отец в возрасте), которые бывают в его квартире с целью проверки ее состояния в период отъезда семьи в отпуск либо нахождения ФИО1 в длительных командировках, а также периодическим временным нахождением в г. Красноярске супруги в связи с работой и дочери в связи с обучением. Факт проживания в квартире ФИО1 и членов его семьи с 2003 года и по настоящее время подтверждается допрошенными в ходе судебного заседания свидетелями ФИО17, длительное время проживающими в доме 

<

адрес> соответственно. ФИО1 представлены сведения о регулярной оплате за пользование электричеством в спорном жилом помещении, коммунальными услугами, использование жилого помещения по договору найма, свидетельские показания соседей, подтверждающие факт проживания ФИО1 в спорном жилом помещении и ухода за ним. ФИО1 выдавался служебный ордер, который представлен им в компанию, оказывающую коммунальные услуги для подтверждения права пользования жилым помещением и открытия финансового-лицевого счета. Но в связи с тем, что ФИО1 (из-за командировок, связанных с работой пилотом авиации) своевременно не забрал данный ордер и ликвидацией указанного коммунального предприятия, ордер утрачен. В связи с утратой ордера ФИО1 лишен возможности во внесудебном порядке приватизировать спорное жилое помещение. Администрация п. Кедровый с 2007 года, получив спорное жилое помещение в собственность, выставляла ФИО1 квитанции об оплате за пользование жилым помещением по договору найма, полагая существующими отношения по законному пользованию истцом жилым помещением на условиях социального найма. Администрация не предпринимала действий по выселению истца и членов его семьи из спорного жилого помещения. Заявления истца в 2010 году, 2022 году о заключении письменного договора социального найма с целью восстановления нарушенных прав, не повлекли обращение администрации с иском в суд о выселении. 

Представитель администрации п. Кедровый в судебных заседаниях настаивала, что ФИО1 проживает в спорной квартире, относящейся к специализированному жилищному фонду, что подтверждается реестром жилого фонда, по указанному основанию не подлежащей приватизации. 

ФИО2, ФИО3 против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации не возражали, от участия в приватизации отказались, последствия отказа от приватизации им понятны (л.д. 4-5,42-43 т.2).

Судом установлено, что дом 

<

адрес> в результате передачи в муниципальную собственность объектов Министерства обороны РФ является собственностью муниципального образования п. Кедровый, так как статус ЗАТО упразднен Указом Президента РФ от 03.08.2006 № 836. 

Согласно ЕГРН собственником спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является администрация поселка Кедровый Красноярского края (л.д. 79-81 т.1). 

В соответствии с копией протокола гарнизонной жилищной комиссии от 15.03.2003 №1 ФИО1 предоставлена 2-комнатная квартира с членами семьи в составе 3-х человек (л.д. 12-13 т.1).

Как следует из копии справки от 10.04.2003 начальника 42 КЭЧ Сибирского военного округа МО РФ, на основании постановления гарнизонной жилищной комиссии от 15.03.2003 №1 ФИО1 предоставлена служебная 2-комнатная квартира по адресу: 

<

адрес>, состав семьи: жена- Наталья Владимировна, дочь Екатерина, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д. 127 т.1).

Согласно выписке из домовой книги и ФЛС, открытых на ФИО1, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, задолженности за электроэнергию не имеется (л.д. 111-112 т.1, 50-51 т.2). 

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что дом 

<

адрес> края в результате передачи в муниципальную собственность объектов Министерства обороны РФ является собственностью муниципального образования п. Кедровый, так как статус ЗАТО упразднен Указом Президента РФ от 03.08.2006 № 836, в 2003г. истцу ФИО1 с членами семьи (жена и дочь) предоставлена 2-комнатная квартира № 31, ФЛС и домовая книга на спорное жилое помещение открыты на ФИО1, задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, задолженности за электроэнергию не имеется (л.д. 9-12 т.2), решения уполномоченного органа о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд администрацией п. Кедрового в материалы дела не представлено, жилое помещение с апреля 2003 года по настоящее время используется для проживания ФИО1 и членами его семьи, что подтверждается показаниями допрошенных в судебных заседаниях 18.09.2023, 25.12.2023, 6.02.2024 свидетелей ФИО18. о том, ФИО1 с членами семьи постоянно проживает в спорной квартире с 2003г. до настоящего времени, администрация п. Кедровый с 2003г. не предпринимала действий по выселению истца и членов его семьи из спорного жилого помещения, суд полагает возможным в удовлетворении встречных исковых требований администрации поселка Кедровый Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения из 

<

адрес> отказать.

Учитывая, что истец проживает в спорной квартире на условиях социального найма, администрацией п. Кедровый в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, ФИО1 не участвовал в приватизации жилых помещений (л.д. 83 т.2), ФИО2, ФИО3 против приватизации истцом спорной квартиры не возражали, от участия в приватизации отказались, последствия отказа от приватизации им понятны, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на кв. 

<

адрес> к.н. №

Включения жилого помещения в реестр жилищного фонда в качестве служебного без предоставления решения уполномоченного органа об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду, не является достаточным доказательством в обоснование доводов администрации п. Кедровый о том, что спорная квартира является служебной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении встречных исковых требований администрации поселка Кедровый Красноярского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения из 

<

адрес> отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка Кедровый Красноярского края, ФИО2, ФИО3 о права собственности на жилую квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на кв. 

<

адрес> к.н. №.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2024