Дело № 2-300/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000412-20

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 15 июня 2021 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаева Н.Б.,

ответчика администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного округа лиц, обратился в суд с иском к администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки. 

В исковом заявлении указывается, что в мае 2021 года прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия проведена проверка территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления, а также отходов, которые могут быть отнесены к I-II классам опасности. 

Границы Большеигнатовского сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 01 декабря 2004 г. № 98-З «Об установлении границ муниципальных образований Большеигнатовского района, муниципального образования Большеигнатовский район и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» и приложением №1 к указанному закону.

Проверкой установлено, что по состоянию на 12 мая 2021 г. на территории Большеигнатовского сельского поселения: в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления. Площадь, занимаемая свалкой, составляет примерно 5 на 6 метров. При этом, часть несанкционированной свалки находится на пути водотока системы водоотведения, что может способствовать распространению отходов на более дальнее расстояние, а также спровоцировать заражение вод. Кроме того, в случае скопления новых отходов, возможна непроходимость водоотводной трубы, что может повлечь затопление территорий населенного пункта. Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки от 12 мая 2021 г. и фототаблицей к нему. 

На выявленных местах несанкционированного хранения отходов не поддерживается санитарный порядок. Несанкционированные свалки имеют крайне высокую степень пожароопасности, так как на них бесконтрольно размещаются горючие отходы (полимерные отходы, изношенные автопокрышки, нефтесодержащие отходы и т.п.). В случае возгорания таких отходов в атмосферу выделяются особо токсичные вещества 1-го и 2-го классов опасности (стирол, формальдегид, синильная кислота и пр.). Захламление земель бытовым, строительным мусором и отходами потребления существенно снижает уровень пожароопасной защищенности, приводит к заражению почвы возбудителями паразитарных и бактериальных заболеваний, что ведет к деградации земель.

Истец считает, что функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов нарушает права неопределенного круга лиц - жителей с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия на благоприятную природную среду. Неопределенность круга лиц в данном случае выражается в том, что нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности как нынешнего, так и будущих поколений жителей указанного поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия. Администрацией Большеигнатовского района Республики Мордовия должны приниматься все необходимые меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения. Однако указанные обязанности ответчиком должным образом не выполняются, меры по ликвидации несанкционированных свалок не принимаются. 

Поступление в почву компонентов, образующихся в результате разложения и минерализации органических веществ, вызывает изменение физических, химических, биологических свойств и характеристик почвы. Все это неизбежно вызывает снижение и даже полную утрату почвенного плодородия. В результате нарушения почвенного покрова и растительности усиливаются нежелательные процессы, эрозия почв и их дегенерация.

С учетом изложенного истец просит обязать администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия не принимал. Глава администрации Большеигнатовского района ФИО1 представила суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что исковые требования признает.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия Некаев Н.Б. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил обязать администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения. 

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Из положения части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.

Муниципальный земельный контроль в силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления. 

Судом установлено, что 12 мая 2021 г. прокурором Большеигнатовского района Республики Мордовия принято решение о проведении проверки администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия с целью выявления и пресечения нарушений закона, предметом которой, помимо прочих, являлась проверка исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами (л.д.4).

12 мая 2021 г. помощником прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия А.А.А. проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, охраны окружающей среды на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово, организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора и отходов потребления, площадью 5 на 6 метров (л.д. 5, 6-10).

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. 

Суд при рассмотрении данного дела, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд находит исковые требования в данной части законными, доказательства, представленные суду, достаточными для обоснования заявленных требований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основной целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, что предполагает не только возможность лицу, интересы которого нарушены, обратиться в суд за защитой, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В целях реализации указанных задач гражданского судопроизводства законодатель предоставил суду право в силу статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определить порядок и срок исполнения решения суда.

На основании изложенного суд считает, что требования прокурора об обязании администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, соответствуют требованиям закона.

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, размещенной на территории Большеигнатовского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, в канаве за асфальтированной дорогой на участке, находящемся напротив дома № 21 по ул. М.Горького с. Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

1версия для печати