Дело №2-3136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании членом семьи, факта необеспеченности жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося, обязании включить в состав участников подпрограммы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании членом семьи, факта необеспеченности жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося, обязании включить в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пп. «б» п. 1, пп. 2 п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»), ФИО2 имеет право на получение всех предусмотренных законом мер поддержки.

В частности, право на включение в состав участников одной из подпрограмм федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы"). Далее по тексту - "подпрограмма", Постановление ....

ДД.ММ.ГГГГ истец с семьей проживал и работал в селе .... С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернулся в Новосибирск, где проживал с указанного времени в различных съёмных квартирах.

В настоящее время ФИО2 с семьей постоянно фактически проживает в г. Новосибирске, в съемных комнатах общежития по ... которые он снимает для себя, жены, сына и нетрудоспособного иждивенца ФИО3 Данное обстоятельство подтверждается договорами найма комнат от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Членами семьи ФИО1 являются следующие лица.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО4

ФИО5 является сыном супругов.

Солодовников ... является нетрудоспособным и находится на иждивении супруги истца ФИО6

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом являлся брат жены истца ФИО6 (ФИО7).

ФИО3 является инвалидом с детства. В связи с тем, что мать не могла воспитывать сына-инвалида, опекуном ФИО3 была назначена его бабушка - ФИО7 ..., мать жены истца ФИО8 

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 (ФИО9) умерла. Опекуном продолжала оставаться бабушка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ... (опекун) умерла. 

С тех пор, после смерти бабушки ФИО3 находится на фактическом попечении жены Истца ФИО6, которой приходится племянником. На протяжении более чем 10 лет Солодовников проживал вместе с истцом и его женой и находился на их полном содержании получал от них помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. В настоящий момент Солодовников по-прежнему проживает вместе с сыном истца в комнате общежития по адресу ..., которую истец снимает для них по договору найма. В этом же общежитии проживает и истец с женой, под руководством которой все они ведут общее хозяйство.

ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по адресу .... 

Однако по адресу регистрации истец и его семья никогда не проживали и не проживают.

Регистрация ФИО2 по месту пребывания по указанному адресу ... осуществлена ввиду следующего. При попытке постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включения в состав участников подпрограммы в Администрации района пояснили, что отсутствие у истца такой регистрации делает невозможным постановку его на учет.

Наймодатели съемных жилых помещений постоянно отказывали истцу в осуществлении регистрации по месту жительства.

Учитывая, что законодательство предусматривает возможность регистрации по месту жительства только с согласия собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»), единственной реальной возможностью оформить регистрацию стало обращение с этой просьбой к брату жены ФИО10, который дал согласие на регистрацию в его квартире по адресу ..., но без права проживания.

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Администрацию Дзержинского района неоднократно подавались заявления с просьбой признать его нуждающимся и включить его в состав участников подпрограммы. Однако заявитель неоднократно получал отказ в таком включении.

При этом истцу постоянно предлагалось представить разные пакеты документов. Принимать от истца Рапорт (заявление) на включение в подпрограмму (форма Рапорта установлена п. 19 Постановления ... и Приложением ... к нему) в Администрации отказались, мотивируя тем, что сначала нужно встать на учет в качестве нуждающегося.

Четкого разъяснения того, какие документы и какие заявления по какой форме нужны для признания нуждающимся и включения в подпрограмму истцу дано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление с просьбой признать его нуждающимся и включить в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". К заявлению были приложены все те документы, которые истец мог физически предоставить - документы на себя и членов своей семьи -жену ФИО1, сына ФИО1 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Администрации Дзержинского района .... Ответ содержал еще большой список документов, которые должен представить истец.

Каких-либо разъяснений о том, какие еще документы помимо уже представленных ФИО1, необходимы, дано не было.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен последний ответ Администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ ...., который снова содержал требование о предоставлении ФИО1 ряда документов, перечисленных Администрацией. В частности, Администрация требовала предоставить документы на собственника квартиры, в которой истец имел регистрацию по месту пребывания, - ФИО10 и членов его семьи.

Кроме того, в устной форме ФИО1 было сообщено, что данный ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ является отказом, который ФИО1 может оспаривать в суде.

Описанные решения и действия (бездействие) Администрации нарушают права и законные интересы заявителя в следующей части: Администрацией Дзержинского района путаются две совершенно разных процедуры: признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилого помещения по договору социального найма) и включение в состав участников подпрограммы "Жилище". Администрацией Дзержинского района неверно определен состав семьи заявителя. Заявитель должен быть включен в состав подпрограммы составом семьи 4 человека - его жена ФИО6, сын ФИО5 и нетрудоспособный иждивенец ФИО3 Ссылки администрации на собственника квартиры, в которой истец зарегистрирован по месту пребывания (ФИО10 и его семью) - ошибочны. ФИО10 не является членом семьи истца и не может учитываться при принятии решения Администрацией. По причине неправильного определения состава семьи (и как следствие - требования от заявителя излишнего количества документов) ФИО2 неправомерно отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. По причине неправильного определения состава семьи (и как следствие - требования от заявителя излишнего количества документов) ФИО2 неправомерно отказано во включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В ходе рассмотрения дела истцом предоставлялись дополнения к исковому заявлению. (л.д.124-132).

Истец ФИО2 и его представитель - ... судебном заседании поддержали заявленные требования, представили дополнения.

Представитель администрации Дзержинского района г.Новосибирска – .... в судебном заседании с заявленными истцом исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. (л.д.115-118).

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо, интересы которого нарушены, за их защитой вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Статья 12 ГК РФ указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением. (л.д.21).

Согласно данного удостоверения истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Дзержинского района г.Новосибирска с заявлением о рассмотрении вы отношении него вопроса о постановке на учет как нуждающегося в жилье в соответствии с Постановлением Правительства ... для получения субсидии по государственной программе.

К заявлению были приложены документы в отношении него и членов своей семьи - жену ФИО1, сына ФИО1 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Администрации Дзержинского района ..., содержащий список документов. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ Администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ. ..., содержащий требование о предоставлении ряда документов, перечисленных Администрацией: документы на собственника квартиры, в которой истец имел регистрацию по месту пребывания, - ФИО10 и членов его семьи.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком неверно определен состав семьи заявителя, а по причине неправильного определения состава семьи заявителя, и как следствие – требования ответчика от заявителя излишнего количества документов, заявителю неправомерно отказано ответчиком в признании нуждающимся улучшении жилищных условий. 

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Названным Федеральным законом, принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, была заменена на денежные выплаты; изменился порядок обеспечения жильем инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы и участников ликвидации ее последствий.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 названного Закона гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы..." (далее - Правила).

Согласно пункта 1 названного постановления Правительства РФ формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В п.п. «е» пункта 5 Правила указано, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы). (пункт 6). 

Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а", "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в первоочередном порядке - гражданам, указанным в абзаце девятом подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил. (пункт 7).

Пунктом 11 Правил также предусматривается, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

Анализ приведенного выше законодательства свидетельствует, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учитывая изложенное, установление фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.

Согласно свидетельству о заключении брака (л.д.27), ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО2 и ФИО4, 

Установлено, что ФИО5 является сыном ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении. (л.д.30).

ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. (л.д.33), его родителями указаны: ФИО11 и ФИО9

Отцом ФИО3 являлся брат жены истца ФИО6 (ФИО7).

ФИО3 является инвалидом с детства, что подтверждается Справкой Министерства социального обеспечения сер. ВТЭ-288 ... от 1997г. Установлена вторая группа инвалидности бессрочно. (л.д.36).

Решением Исполкома Барышского городского Совета народных депутатов ... от. 06.06.1990г., опекуном ФИО3 была назначена его бабушка - ФИО7 ..., мать жены истца ФИО8 (л.д.37). Опекуну выдано соответствующее удостоверение. (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 (ФИО9) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ... (опекун) умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. (л.д.40).

Установлено, что нетрудоспособный Солодовников ..., являясь племянником жены истца – ФИО6, проживает вместе с истцом и его женой, находится на полном их материальном обеспечении.

Установлено, что ФИО2 вместе с ФИО6, ФИО5, ФИО3 постоянно фактически проживает в г. Новосибирске, в комнатах общежития по ... по договорам найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания ... от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу ..., нанимателем которой является ФИО10 

Вместе с истцом по адресу: ... зарегистрированы ФИО6, ФИО5, ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельствами о регистрации по месту пребывания. (л.д.93,97-105). 

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно ст. 4 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ ... "Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма" для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин представляет: 1) заявление о принятии на учет по форме, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области; 2) документы, удостоверяющие личность гражданина, а также членов его семьи; 3) выписку из домовой книги по месту жительства; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за последние пять лет на момент обращения (на гражданина и членов его семьи); документ, подтверждающий состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном в отношении недееспособного лица, решение суда о признании членом семьи); 6) свидетельство о перемене имени (в случае перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества гражданина и (или) членов его семьи). 

Аналогичный перечень документов содержится и в п. 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Постановление Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...).

Согласно п.п. "г" п. 19 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ... для участия в подпрограмме ветераны Подразделений особого риска подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1.1 с приложением следующих документов:

а) документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, закон связывает статус «члена семьи» с двумя признаками - а) наличие родственных связей (дети, родители) или брачных отношений (супруг/супруга), а также б) факт постоянного совместного проживания.

Понятие члена семьи применительно к правоотношениям, связанным с участием в программе «Жилище» определено отдельно. Так, в соответствии с пп. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...) членами семьи гражданина -участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу регистрации – по ... истец и вместе с членами своей семьи не проживал и в настоящее время не проживают.

Все указанные лица проживают в комнатах общежития по ..., которые вместе с истцом и ведут совместное хозяйство. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 нанимателем жилых помещений по договорам социального найма не является.

Каких-либо жилых помещений в собственности истца, его жены ФИО6 и сына ФИО5 не имеется, что подтверждается имеющимися в деле справками. 

Администрация Дзержинского района требует от заявителя предоставления документов в отношении нанимателя квартиры по ... – ФИО10, в которой истец и его семья зарегистрированы.

Ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ содержал требование о необходимости предоставления истцом документов в отношении ФИО10, ФИО12, ФИО13

Судом установлено, что на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет истец в квартире по ... не проживал, членом семьи ФИО10 не являлся, занимал по договору найма другое жилое помещение – по ..., а его регистрация по ... имела своей целью постановку на учет нуждающихся в получении жилья. 

Указанные обстоятельства подтверждаются заключенным истцом договорами найма комнат от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями истца в судебном заседании. 

ФИО10, ФИО12, ФИО13 членами семьи истца не являются. 

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО10, ФИО14, оснований не доверять которым судом не установлено, они последовательны, не противоречивы.

Учитывая, что законодательство предусматривает возможность регистрации по месту жительства только с согласия собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»), иной возможности получить регистрацию кроме как по адресу ....

То обстоятельство, что ФИО10, ФИО12, ФИО13 не являются членом семьи истца, представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО3 членом семьи истца.

Для целей признания нуждающимся членами семьи ФИО2 являются жена истца - ФИО6, сын истца - ФИО5, ФИО3

В соответствии с п. 4.1 Решения городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, обеспеченность истца жильем составляет менее установленной учетной нормы и позволяет считать его не обеспеченным жилым помещением.

Принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм, фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме, признать ФИО3 членом семьи истца и признать факт необеспеченности истца жилым помещением. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на названную социальную выплату, поскольку отвечает требованиям, указанным в п.п. «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы.., утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Факт необеспеченности ФИО1 жилым помещением нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, следует обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска включить ФИО1 ... в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 4 человека: ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ... к администрации Дзержинского района г.Новосибирска о признании членом семьи, факта необеспеченности жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося, обязании включить в состав участников подпрограммы удовлетворить.

Признать ФИО7 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1 ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать факт необеспеченности ФИО1 ... жилым помещением и обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска поставить ФИО2 в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи 4 человека: ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО1 ... Солодовников ...

Обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска включить ФИО1 ... в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» составом семьи 4 человека: ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО1 ..., Солодовников ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: