Дело № 2-1945/2025

УИД: 63RS0044-01-2025-001929-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1945/2025 по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Самарской области, Зоновой ФИО15, ООО «Самара-Юг» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 630 кв.м. Первоначально жилой дом, построенный в 1955 году, принадлежал ее бабушке - ФИО2 На земельном участке разводили огород и возведены хозяйственные постройки. У бабушки было пятеро детей: ФИО3 (умер), ФИО4 (умер), ФИО3 (умер), ФИО5, (умер) и ФИО6 (ФИО7, ФИО8) А.К. (умерла), которая приходилась истцу матерью. В 1968 году баню и сарай переделали под жилой дом, в котором проживал ФИО3 с супругой ФИО9 (умерла), а после ФИО10 (умерла). Таким образом, после смерти родственников ФИО1 достались два объекта недвижимости, возведенные до введения в действие ЗК РФ. В административном порядке оформить права собственности на жилой дом и расположенный под ним земельный участок не представилось возможным по необоснованным причинам административного органа, что послужило основанием для подачи иска в суд. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 630 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, в границах, согласно каталога координат, выполненного ООО «БТИ Самара».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО11 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщил, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об образовании у нее права претендовать на получение земельного участка в собственность без платы, поскольку предоставленная домовая книга содержит отметку о ее регистрации по месту жительства с 2002 года, т.е. позднее 1998 года, что является существенным условием при истребовании земли в собственность. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ООО «Самара-Юг», ФИО12, надлежаще уведомленные о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили, равно как и не представили письменную позицию по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы инвентаризации домовладения и гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаления прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридически значимым основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье. 

Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ. 

Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. 

Как следует из п. 3 ст. 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям п. 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка. 

В соответствии с п. 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998 года; 

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998 года; 

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него. 

Как указано в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи. 

Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подп. 3 - 8 п. 5 и п. 7 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. 

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. 

В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

На основании записей, внесенных в похозяйственную книгу, судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, с 2002 года, тогда ее регистрация возникла под девичьей фамилией матери - ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении № и свидетельством о заключении брака № №.

По указанному адресу ранее имели регистрацию ее родители и другие члены семьи, в том числе: мать ФИО13 - с 13.05.1983, отец ФИО18 - с 04.10.1989, а также бабушка - ФИО2 - с 1955 года, что подтверждает факт существования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, до 1998 года.

Согласно материалам технической инвентаризации, самовольный жилой дом по выше указанному адресу возведен в 1955 году, его первоначальным правообладателем являлась ФИО2, о которой внесена запись в материалы инвентаризации домовладения в качестве его собственника.

После смерти первоначального правообладателя ФИО2, домовладение по адресу: 

<

адрес>, перешло в пользование наследников, а после ФИО1

Таким образом, установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что самовольный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 и члены ее семьи, возведен до 1998 года, что в силу п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137 предоставляет ей право приобрести на безвозмездной основе в собственность расположенный под ним (жилым домом) земельный участок.

В досудебном порядке истец обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под находящимся в ее пользовании жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на что 13.02.2025 получила уведомление за исх. № 15-07-21/5678 о возвращении пакета документов, с чем заявитель не согласился, обратившись за защитой нарушенного права в суд.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, изначально возведен на земельном участке площадью 251,2 кв.м., которая впоследствии по мере застройки увеличена до 321,9 кв.м.

Согласно плану границ земельного участка, его площадь составляет 630 кв.м.

Факт образования земельного участка и его границ до введения в действие ЗК РФ подтверждается материалами инвентарного дела и не оспорен другими доказательствами по делу. Границы испрашиваемого земельного участка установлены на местности 15 и более лет, зафиксированы искусственными ограждениями в виде заборов.

Заключением кадастрового инженера при проведении топографогеодезической съемки земельного участка по адресу: 

<

адрес>, установлено, что его существование определено по фактически сложившимся границам, закрепленным на местности, пересечений либо наложений границ земельного участка № по 

<

адрес> с границами соседних землепользователей, учтенных в ЕГРН, не выявлено. 

Границы расположения испрашиваемого земельного участка согласованы с соседними землепользователями, посредствам его удостоверения с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о поворотных точках расположения соседних земельных участков, о чем ими подписан Акт согласования местоположения границ земельного участка. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Соседние землепользователи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате, времени и месте слушания извещались судебными повестками, однако о нарушении своего права путем узаконения ФИО1 земельного участка в испрашиваемом размере не сообщили.

Согласно заключению кадастрового инженера, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено.

Согласно сведениям регистрационного органа, испрашиваемый земельный участок в чью-либо собственность ранее не предоставлялся, право собственности на объекты недвижимости на безвозмездной основе за истцом также не регистрировалось.

В данной связи, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности земельный участок, площадью 630 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, являются законными и подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что регистрация ФИО1 возникла после 1998 года не лишает ее права претендовать на получение в собственность земельного участка без платы, как членов семьи Л-ных, факт пользования жилым домом и земельным участком которых возник в 1983 году.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО17 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, согласно плану границ земельного участка, подготовленного 27.01.2025 кадастровым инженером ООО «БТИ Самара»:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.08.2025.

Судья А.В. Галустова