Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «ФИО6» об оспаривании решения органа местного самоуправления 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «ФИО6» об оспаривании решения органа местного самоуправления. 

В обоснование требований административный истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «ФИО6» (арендодатель) заключила с ФИО5 (арендатором) договор аренды № в отношении земельного участка площадью 8 666 кв.м. с кадастровым номером №:1516 из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка. 

Согласно п.7.2 договора аренды, срок действия договора установлено в соответствии с исходным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 договора аренды установлены права и обязанности арендодателя, а разделом 4 – права и обязанности арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи без разногласий.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права аренды ФИО5 в отношении земельного участка площадью 8 666 кв.м. с кадастровым номером №:1516 из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а.Старобжегокай от Шапсугского перекрестка, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №№:№. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила с ФИО2 соглашение, в соответствии с которым передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией МО «ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с соблюдением п.п.1-2 ст.39.17 ЗК РФ, обратился в администрацию МО «ФИО6» с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов на новый 10-летний срок.

Решением администрации МО «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано, так как, по мнению органа местного самоуправления, ФИО2 в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а земельный участок, на основании Правил землепользования и застройки МО «ФИО6» (утв. Решением Совета народных депутатов МО «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ), отнесен к территориальной зоне ОП. Зона общего пользования, не предполагающей использование земельного участка для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции.

Административный истец не согласен с решением административного ответчика, так как указанный ненормативный акт противоречит пп.1 п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ, пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а вывод о несоответствии целевого использования земельного участка его разрешенному виду, противоречит ч.ч.2,7 ст.1, ч.ч.1-2 и п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ

Признать незаконным решение администрации МО «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:1516, площадью 8 666 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка, с видом разрешенного использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции».

Обязать администрацию МО «ФИО6» без проведения торгов заключить с ФИО2 на десятилетний срок новый договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №:1516, площадью 8 666 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка, с видом разрешенного использования — «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции».

Административный истец – ФИО2 извещенный о дате, времени и месте слушания по делу, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик – администрация МО «ФИО6» и заинтересованное лицо – администрации МО «

<

адрес>» извещенные о дате, времени и месте слушания по делу, явку своих представителей в суд не обеспечили. 

При этом ранее, представитель административного ответчика представил суду мотивированные возражения, основанные на выводах оспариваемого решение органа местного самоуправления, а также пояснял, что компетентными специалистами проводилось обследование арендуемого земельного участка, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, исследовав материалы дела, считает законным административное исковое заявление удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «ФИО6» (арендодатель) заключила с ФИО5 (арендатором) договор аренды № в отношении земельного участка площадью 8 666 кв.м. с кадастровым номером №:1516 из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка. 

Согласно п.7.2 договора аренды, срок действия договора установлено в соответствии с исходным договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 договора аренды установлены права и обязанности арендодателя, а разделом 4 – права и обязанности арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи без разногласий.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права аренды ФИО5 в отношении земельного участка площадью 8 666 кв.м. с кадастровым номером №:1516 из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции», расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а.Старобжегокай от Шапсугского перекрестка, о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №№:№. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила с ФИО2 соглашение, в соответствии с которым передала свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией МО «ФИО6».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с соблюдением п.п.1-2 ст.39.17 ЗК РФ, обратился в администрацию МО «ФИО6» с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов на новый 10-летний срок.

Решением администрации МО «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано, так как, по мнению органа местного самоуправления, ФИО2 в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а земельный участок, на основании Правил землепользования и застройки МО «ФИО6» (утв. Решением Совета народных депутатов МО «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ), отнесен к территориальной зоне ОП. Зона общего пользования, не предполагающей использование земельного участка для размещения объектов складского назначения для хранения сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в т.ч. о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч.ч.1-2 и п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в т.ч. вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений 

Согласно пп.1 п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

-заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

-исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

-ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

-на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Судом установлено, что вопреки ч.2 ст.62 КАС РФ, позиция административного ответчика, выраженная в решении ДД.ММ.ГГГГ и основанная на положениях п.1 ст.39.16 ЗК РФ не нашла своего подтверждения.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровым номером №:1516 был предоставлен в аренду с проведением торгов. Договор аренды указанного земельного участка также не содержит сведений об основаниях, послуживших поводом к заключению договора аренды.

Кроме этого, суду не представлены доказательства земельный участок используется ФИО2 с нарушением раздела 4 договора аренды ДД.ММ.ГГГГ.

Напротив, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия администрации МО «ФИО6» не выявила правонарушения, предусмотренные Законом Республики Адыгея «Об административных правонарушениях» № от ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером №:1516.

Исходя из системного толкования ч.ч.2, 7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №:1516 в ЕГРН (то есть в своде достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе) содержатся актуальные сведения, как о категории земель, так и о виде разрешенного использования.

Согласно п.2 ч.1 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

С учетом изложенного у суда имеются основания для вывода о том, что, административным ответчиком при рассмотрении заявления ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №:1516 не дана полная и надлежащая оценка обстоятельствам, порождающим правовые последствия, предусмотренные пп.1 п.3 и п.4 ст.39.6, а также пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, и решение администрации МО «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка – является незаконным.

Разрешая требования административного истца в оставшейся части, суд исходит из следующего.

В силу ст.2 КАС РФ, суды не могут подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Из положений ст.2 и ч.9 ст.227 КАС РФ, следует, что, признавая незаконным действие органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье действие оспаривается, на совершение того или иного действия.

С учетом приведенных норм закона, требования ФИО2 возложении на административного ответчика обязанности заключить новый договор аренды – не подлежат удовлетворению.

При этом, на основании ст.2 и ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает возложить на администрацию МО «ФИО6» обязанность, со дня вступления решения суда в силу, с соблюдением установленного законом срока, повторно рассмотреть вопрос о возможности заключения с ФИО2 на десятилетний срок новый договора аренды земельного участка с кадастровым номером №:1516, площадью 8 666 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка» с учетом положений пп.1 п.3 и п.4 ст.39.6, а также пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и исходя из ч.ч.2,7 ст.1, ч.ч.1-2 и п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.178 – 180, 227, 228,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО «

<

адрес>» об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить частично.

Признать решение администрации МО «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в заключении нового договора аренды земельного участка земельного участка площадью 8 666 кв.м. с кадастровым номером №:1516, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а.Старобжегокай от Шапсугского перекрестка – незаконным.

Отказать в удовлетворении требования ФИО2 о возложении на администрацию МО «ФИО6» обязанность без проведения торгов заключить с ФИО2 на десятилетний срок новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:1516, площадью 8 666 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка.

Возложить на администрацию МО «ФИО6» обязанность, со дня вступления решения суда в силу, с соблюдением установленного законом срока, повторно рассмотреть вопрос о возможности заключения с ФИО2 на десятилетний срок новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:1516, площадью 8 666 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вдоль автодороги «

<

данные изъяты>» с левой стороны от поворота на а. Старобжегокай от Шапсугского перекрестка» с учетом положений пп.1 п.3 и п.4 ст.39.6, а также пп.31 п.2 ст.39.6 ЗК РФ и исходя из ч.ч.2,7 ст.1, ч.ч.1-2 и п.4 ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо